從種養殖、加工、銷售，以及多次的運輸與儲藏，到最后擺在消費者面前，食品大都經歷了諸多的環節。即使最為平常不過的饅頭、面條，也少不了走過這樣的旅途。從田間地頭到大眾餐桌，食品安全的風險無處不在，如何實現有效把控？

　　蘭州市被列為我省“食品安全追溯管理”試點城市，全面推行覆蓋食品市場全鏈條的可追溯體系。按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法實施細則(試行)》的指導，用可追溯制度倒逼和引導生產，最終實現食品從農產品市場準入到生產經營各環節來源可溯、流向可追、問題可查、責任可究。

　　準確查找問題追究責任

　　食品安全，不僅是社會各界廣泛關注的熱點話題，更是各級政府嚴抓的民生工程。近年來，食品監管部門更是承擔著巨大的壓力。種養殖、生產、流通、運輸等諸多環節的風險與隱患往往累積到餐桌上“爆發”。一旦發現問題，也不易做到準確、快速地處置。

　　7月14日，市食藥監局綜合處張處長表示，“推行‘食品安全追溯管理’的最大好處是可以實現從農產品市場準入到生產經營各環節的來源可溯、流向可追、問題可查、責任可究。一旦發生食品安全事件，監管部門可以順藤摸瓜，快速、準確地找到問題所在，對相關責任單位追究責任。是哪個企業的責任，哪個部門的責任都一清二楚，誰都沒法兒推諉扯皮。”

　　據了解，今后，蘭州市將進一步整合食品安全信息追溯系統，建立統一的省市區互聯互通的食品安全追溯信息平臺。該平臺由“外網”和“內網”組成，外網包括食品生產加工電子管理系統、食品流通經營電子管理系統、餐飲服務電子管理系統和公眾信息服務系統，內網包括綜合執法監管系統、安全追溯指揮調度系統、基礎支持系統和數據中心。食品生產經營者登錄“外網”系統，掃描、上傳、錄入索證索票和食品相關信息，建立進貨和銷貨臺賬，按照“一戶一檔”的要求，通過信息備案，建立食品生產經營者電子檔案。食品藥品監管機構登錄“內網”系統，根據各自授權范圍，對食品生產、流通、餐飲各個環節食品安全信息實施現場和網上監督管理。

　　五類企業100%加入平臺

　　蘭州市被列為全省“食品安全追溯管理”試點城市，全面推行覆蓋食品市場全鏈條的可追溯體系。日前，蘭州市食藥安委辦、蘭州市食藥監局發布《關于推行食品安全追溯信息平臺的通告》。

　　本月起，蘭州市所有新設立的食品生產經營者，必須加入甘肅省“電子追溯平臺”，嚴格落實食品安全第一責任人的法定責任。其中包括三縣五區所有食品生產、流通和餐飲服務單位。既涵蓋了食用農產品、食品原輔料生產經營者，也包括了食品添加劑、保健食品等生產經營商。

　　新規施行，食品行業經營者該怎樣做呢？采訪了解到，食品生產經營者應嚴格執行食品信息備案管理制度。按要求，食品生產經營者應將生產經營食品的品種、規格、生產日期、保質期、產地、生產(供貨)商資質(營業執照、生產許可證)、分銷商資質(營業執照、食品流通許可證)、質檢報告、清真食品的生產或經營許可、進口食品的報關單及出入境檢驗檢疫證明等信息掃描、上傳、錄入到電子追溯平臺的過程。同時，要求不得偽造信息，虛假備案，記錄應保存2年以上。食品生產者、批發者須將索取的紙質資質證件、進銷貨臺賬、“電子一票通”保存2年以上。

　　銷貨時，必須向收貨方出具“電子一票通”，建立電子銷貨臺賬，做到貨單同行、貨單信息一致。8月1日起，我市所有食品生產經營者從省內進貨必須索取“電子一票通”，供貨商不能提供的，不得進貨；從省外進貨必須索取紙質生產商營業執照、食品生產許可證、供貨商營業執照、食品經營許可證和法定質量檢測報告及有效進貨票據。同時，還應在經營場所顯著位置安裝電子追溯信息查詢終端設備，為公眾提供食品安全檢測信息查詢服務。

　　按要求，全市食品生產企業、批發企業、大型商場超市、中型以上餐館和學校單位食堂要100%納入電子追溯平臺，60%的食品小商店、食品小作坊、小食雜店、小餐飲要納入電子追溯平臺，其他食品生產經營者嚴格規范索證索票、進銷貨臺賬“兩項制度”，以確保食品從農產品市場準入和食品生產經營各環節的全覆蓋式監管。

　　農產品追溯管理是難題

　　農產品的種養殖生產遍及田間地頭、千家萬戶，經營主體分散，統一品牌、統一標識、統一包裝難度大。一碗牛肉面端上桌，用料看似簡單，其涉及的食品監管難題卻不少。從牛肉、面粉、食用油、調料到蘿卜、香菜、蒜苗，原材料可能來自多個地區、多個采購渠道。消費者很難知道這些原料分別產自哪些地區與廠家。

　　在食品安全追溯管理中，監管部門普遍反映農產品的追溯管理是很大的難題。“農產品種植比較零散，也沒有包裝，這給追溯管理帶來的困難不小。”張處長說。

　　新施行的追溯管理制度明確要求：食品生產經營者在采購、使用、批發食用農產品時，必須向供貨商索取有關證明材料原件，并將證明材料原件掃描、上傳至電子追溯平臺。具體包括：農產品質量安全監督管理機構出具的產地準出證明；農產品質量安全檢測機構出具的檢驗合格證明；動物及其產品的檢疫合格證明；無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證證書復印件和標示標志；進口食用農產品出入境檢驗檢疫證明；村民委員會或農村專業合作社出具的自產自銷證明和銷售者身份證明。

　　電子追溯系統大融合

　　從市食品藥品安全委員會辦公室獲悉，蘭州市嘗試開展食品安全追溯管理，已有數年時間。最早是工商部門在超市、批發市場推行，通過電子平臺可以看到商品的生產廠家、保質期等信息，有一定成效。此外，我市商務部門還推行了肉菜追溯體系的建設，消費者利用電子終端就可查詢到所購買肉菜的詳細來源信息；食藥監部門在餐飲服務單位建立電子監管模式。

　　遺憾的是，在此前食品安全分段式監管的舊模式下，食品監管鏈條被人為斬斷，各部門嘗試推行的食品安全追溯模式只能局限于分管職責范圍內，其影響力有限，推行宣傳力度不夠，系統效能未得到最大化的發掘。而隨著工商、質監部門食品監管職能的移交，這些“制度掣肘”也已有效化解。

　　據悉，蘭州市食藥監部門將在全省范圍內建立統一的食品安全追溯信息平臺，將此前食藥監、工商、商務部門建立的“電子監管”、“食e通”、“肉菜追溯體系”等電子化管理系統一并實現資源整合。食品信息一經備案，其信息在電子追溯平臺全市共享。

　　由于食品生產鏈條長、范圍廣、品種雜，因此建立完整的電子追溯平臺還需要一定時間，我市將采取典型引路，示范帶動的方式，在全市逐步推廣。