本市啟動“四打擊四規范”專項整治行動

　　著力解決農村食品安全問題

　　嚴厲打擊無證無照行為，規范食品生產經營者的主體資格。

　　嚴厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料的違法行為，規范食品生產經營者的采購活動。

　　嚴厲打擊生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，規范食品包裝標簽標識管理。

　　嚴厲打擊生產經營“兩超一非”等劣質食品行為，規范食品生產經營過程。

　　農村食品安全是監管的薄弱點，為進一步加強農村食品市場監管，嚴厲打擊各種違法違規行為，整頓規范農村食品市場秩序，根據國家有關加強農村食品市場監管的通知要求，從本月起，市市場和質量監督管理委員會、市食品安全委員會辦公室在全市集中開展了為期3個月的農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動，嚴厲打擊農村食品市場各類違法違規行為，嚴厲查辦一批食品違法案件，曝光一批典型案例，樹立一批先進示范單位，發動和引導全社會積極參與農村食品安全綜合治理，推動農村食品安全監管長效機制建設。切實解決和消除當前農村食品市場存在的突出問題和風險隱患，著力規范農村食品市場秩序，夯實農村地區食品安全監管基礎，提升農村食品安全檢測水平。

　　嚴厲打擊無證無照行為，規范食品生產經營者的主體資格。以清理規范食品生產經營主體為抓手，切實摸清行政區域內食品生產經營者的基本情況，做到底數清、情況明。依法依職責強化對農村食品生產、流通經營、餐飲服務等方面的日常監管，嚴厲打擊無證無照生產經營行為，著力規范農村食品生產經營者的主體資格。加大對嬰幼兒配方乳粉等乳制品及冷藏冷凍食品經營資質的清理，凡是不符合食品流通許可條件的，責令其限期辦理證照注銷或變更登記手續；對無證無照經營食品的，及時會同有關部門依法予以取締。在抓好日常監管工作的基礎上，通過市場檢查、發動群眾監督等方式，及時發現、嚴厲查處行政區域內的無證無照食品生產經營行為，取締一批違法“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛生規范、生產制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，嚴懲一批食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。

　　嚴厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料的違法行為，規范食品生產經營者的采購活動。針對農村食品生產經營者索證索票意識不強、進貨查驗責任不落實、查驗記錄不規范和記錄不全等突出問題，以食品小作坊、小超市、農家樂、小餐飲、小攤販為重點對象，并將農村地區食品流動攤販或向農村食品生產經營者供貨的游商納入食品安全監管范圍，嚴厲打擊非法批發、采購、零售和使用無合法來源的食品或原料行為。對從合法渠道采購但不按規定落實進貨查驗記錄制度、未索證索票或票證不全的，責令限期整改；對從非法渠道采購食品或食品原料的食品生產經營主體要依法從嚴從快查處，涉及其他地區或監管部門的，要依法及時通報或移送有管轄權限的監管部門。通過宣傳培訓、現場觀摩、示范店創建等形式，加強對食品生產經營者的教育，落實生產經營者對食品和食品原料的把關責任和義務，規范生產經營者的采購活動。

　　嚴厲打擊生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，規范食品包裝標簽標識管理。落實屬地監管責任，針對農村食品市場存在的假冒和仿冒知名品牌，制售無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽的“五無”食品等突出問題，以城鄉結合部、校園及其周邊、旅游景區、自然村，以及其他問題易發、多發區域為重點區域，以批發市場、集貿市場、農村廟會和集市、農村中小食品生產企業和小作坊、食雜店、小餐飲為重點場所，以群眾日常大宗消費食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點品種，將食品標簽標識管理作為日常監管的重要內容，加大對產品包裝、標簽、說明書的檢查力度，強化食品監督抽檢，深入排查風險隱患，堅決查處農村食品市場生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，情節嚴重的堅決吊銷相關許可證照，嚴肅清除一批違法食品生產經營者。

　　嚴厲打擊生產經營“兩超一非”等劣質食品行為，規范食品生產經營過程。加強對農村地區或面向農村地區生產的食品以及高風險、重點食品的監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質違法行為，嚴厲查處銷售超過保質期、腐敗變質食品，或以超過保質期、腐敗變質原料生產加工食品等違法行為，依法及時查處和處置監督抽檢和風險監測中發現的問題食品，嚴防問題食品再次流入市場。結合《食品藥品監管總局辦公廳關于切實加強夏秋季食品經營領域食品安全監管做好食物中毒防控工作的通知》等文件要求，切實加強對小作坊、農村集貿市場、農家樂、集體用餐、學校食堂、農村食品配送車等重點業態、場所和對象的監督檢查，通過市場整治和示范引領，逐步建立符合本地實際的食品生產、經營管理規范。

　　市食品安全委員會辦公室要求各有關部門加大風險隱患排查，著重加大對食品加工小作坊和主要輻射農村地區的食品批發市場等農村食品源頭治理力度，并突出重點區域、重點品種、重點業態和重點案件線索，集中力量開展“四打擊四規范”專項整治行動，著力解決人民群眾反映強烈的農村食品市場突出問題。務必堅持重典治亂、標本兼治的原則，通過嚴打重懲、打出聲勢、形成震懾、營造氛圍，進一步提升農村地區的食品安全意識、法律責任意識、誠信自律意識和理性維權意識，著力鞏固農村食品市場整治成果。不斷加大監督檢查力度，建立健全長效監管制度和監管機制，充分調動社會各方積極性，發揮好社會共治作用，努力實現農村食品市場食品生產經營主體資格合法、生產經營行為合規、生產經營過程可控的目標要求，構建安全有序的農村食品市場環境。

　　專項行動整治規范階段從9月起一直持續到11月，各區縣、各有關部門將組織力量對農村小作坊、小餐飲、食雜店、小超市、區域性食品批發市場、鄉鎮集貿市場等重點單位和重點場所進行集中監督檢查。對食品生產環節，突出重點品種、高風險食品品種生產加工主體；對食品流通和餐飲服務環節，突出經營高風險和重點食品以及問題多發的經營主體，開展全覆蓋檢查。切實加大監督檢查和案件查辦力度，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關，嚴禁以罰代刑。

　　各級食安辦和各相關部門在專項整治行動中，將加大監督檢查力度，及時糾正、規范和處理違法違規行為，對發現的風險隱患和不規范行為，責令整改并落實整改率達到100%；對發現的違法行為，打擊和查處率達到100%；加強行政執法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機關移送率達到100%。對大要案件一案一報、掛牌督辦、限期辦結。對發現涉及其他地區的問題食品，要及時通報相關地區監管部門徹底追查。

　　同時，各級食安辦和各相關部門將深入基層、深入食品生產經營單位，采取飛行檢查等方式，加強督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。對于妨礙監管執法的生產經營者，要依法嚴厲查處。對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，將嚴肅追究責任。