距離新《食品安全法》10月1日起實(shí)施的日子越來越近，相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的整合與修訂也在加速進(jìn)行。

　　國家食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心主任助理王竹天表示：“去年整合完成了208項(xiàng)（食品安全標(biāo)準(zhǔn)），今年的任務(wù)是完成207項(xiàng)。今年年底之前，將形成一套統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)量為1000多項(xiàng)。”

　　國家衛(wèi)計(jì)委近期一直就各項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見，冷藏乳制品、飲用天然礦泉水等多項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)近日陸續(xù)被掛到網(wǎng)上。

　　原標(biāo)準(zhǔn)將有5種結(jié)果

　　國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的整合過程已歷時(shí)兩年多。2012年10月，根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》的要求，原衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，并于2013年1月啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，涉及的標(biāo)準(zhǔn)包括食用農(nóng)產(chǎn)品（13.35，0.00，0.00%）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容。而這些舊標(biāo)準(zhǔn)的制定者則包括農(nóng)業(yè)部、原衛(wèi)生部等部委。

　　而標(biāo)準(zhǔn)清理工作開始以來，中國的食品安全監(jiān)管格局也已發(fā)生重大變化。2013年3月，原衛(wèi)生部、計(jì)生委合并組建衛(wèi)計(jì)委；同月，原來屬于衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門的食安監(jiān)管行政職能則被剝離出來，并入食藥監(jiān)部門，從而改變了原先食安監(jiān)管“九龍治水”的紛亂局面，形成農(nóng)業(yè)主管部門和食藥監(jiān)部門的兩段式監(jiān)管格局。

　　從國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處獲悉，按照《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，成立了由衛(wèi)計(jì)委前副主任陳嘯宏任組長的食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了148名專家參加的8個(gè)專家技術(shù)組，由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心負(fù)責(zé)日常組織管理，對4934項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理。

　　上述秘書處一位工作人員介紹，《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作實(shí)施方案》中列入清理范圍的標(biāo)準(zhǔn)為4934項(xiàng)，除交由農(nóng)業(yè)部清理的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，建議由主管部門自行清理的認(rèn)證認(rèn)可類標(biāo)準(zhǔn)外，共清理了各類食品標(biāo)準(zhǔn)3310項(xiàng)。通過對這些標(biāo)準(zhǔn)的清理，專家技術(shù)組逐項(xiàng)提出了清理結(jié)論，包括五種結(jié)果：建議繼續(xù)有效；建議修訂完善后成為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；建議多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)整合為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；建議廢止；建議不納入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，由歸口部門自行管理。

　　避免“標(biāo)準(zhǔn)打架”重現(xiàn)

　　“標(biāo)準(zhǔn)制定最大的問題就是時(shí)間比較緊。因?yàn)檫@個(gè)工作遇到了過去從來沒有過的情況，就是短時(shí)間內(nèi)做這么多標(biāo)準(zhǔn)。我們力圖避免因?yàn)闀r(shí)間緊而出現(xiàn)問題，所以要不斷征求意見，不要時(shí)間緊而出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定方面考慮不到位、標(biāo)準(zhǔn)有缺陷的情況，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。”王竹天說。

　　因之前各部委制定的標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重的交叉重復(fù)，整合出一套食品安全檢測國家標(biāo)準(zhǔn)頗有難度。

　　一位參與標(biāo)準(zhǔn)清理的專家舉例說，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程中，污染物和微生物是兩大容易引發(fā)安全問題的因素。調(diào)查過程中，大家對于在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)對污染物和微生物的控制、設(shè)置相關(guān)的監(jiān)控指南認(rèn)可度較高，認(rèn)為制定控制導(dǎo)則或在衛(wèi)生規(guī)范中控制這些主要污染源是控制的關(guān)鍵，但衛(wèi)生規(guī)范的涵蓋內(nèi)容則到了巨細(xì)靡遺的程度，調(diào)查對象普遍認(rèn)為各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求都比較重要，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的無縫連接。

　　“目前的現(xiàn)狀是食品流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范定位還不明確，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的運(yùn)輸和由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)的運(yùn)輸要求各有不同，且生產(chǎn)和經(jīng)營歸屬不同的部門管理，是否需要將其分別納入生產(chǎn)和經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范中還有待進(jìn)一步研究。初級農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生規(guī)范得分相對較低，可能是由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工較為分散，涉及農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，制定初級農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生規(guī)范的難度較大，而且不容易實(shí)施。”上述專家表示。

　　一直從事標(biāo)準(zhǔn)清理工作的王竹天表示，標(biāo)準(zhǔn)清理過程中，從檢測方法、技術(shù)規(guī)范、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)方面都需要征求意見，來發(fā)現(xiàn)過去在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中有沒有問題，根據(jù)這些意見再來修訂。

　　“我們要把食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整合在一塊，要讓中國有一套統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不能再出現(xiàn)‘標(biāo)準(zhǔn)打架’的現(xiàn)象。”王竹天表示。