2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過新修訂的食品安全法，并于10月1日起施行。新法實施，全省各級政府和承擔食品藥品監管責任的部門，全面貫徹習近平總書記“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的“四個最嚴”的要求，依法履行食品安全法律責任，確保全省各族群眾舌尖上的安全。

 

　　省食藥監：全面提升食品安全保障水平

 

　　據青海省政府食品藥品安全委員會辦公室副主任、青海省食品藥品監督管理局副局長魏富財介紹，新修訂的食品安全法，通過監管理念、體制、制度、機制、方式等創新，從完善體制、風險治理、全程治理、企業責任、特殊監管、地方責任、創新機制等方面進行了規定，著力解決食品安全工作中存在的突出問題，進一步增強監管工作的科學性和有效性，全面提升食品安全保障水平，確保廣大群眾的食品安全。

 

　　“法律的條款由原來的104條增加到154條，并對原法的80條進行了修改。比如說，對嬰兒配方乳粉、農藥使用、保健食品、特殊醫學用途配方食品等五大核心問題上做出了部分的修改。可以說，這是一部史上最嚴的《食品安全法》，是食品安全監管工作的新的里程碑。”魏富財說。

 

　　食品生產監管：依法嚴格監管確保食品安全

 

　　《食品安全法》的修改、頒布及實施，就是為依靠法治強化監督，用法律的武器為食品質量監管工作保駕護航。全省食藥監管隊伍緊緊圍繞“依法嚴格監管青海省的食品生產企業，對全國消費者負責；依法嚴格監管進入青海市場的食品，對青海人民負責”的總體目標，采取了一系列措施。目前，我省食品安全形勢總體平穩可控。

 

　　加強普法宣傳及業務人員培訓工作，讓執法人員及生產經營者知法、懂法、守法，嚴格落實企業主體責任，推動形成有利于食品質量安全的法治秩序，確保食品質量安全。嚴格執法，牢固樹立責任意識，始終把依法監管作為食品藥品監管部門的生命線，建立最嚴格覆蓋全過程的監管制度，加大對重點區域、重點環節、重點產品的執法力度，加大對違法案件的查辦力度，嚴懲各類違法違規行為。完善執法程序，規范行政執法，建立健全執法全過程記錄制度，積極推進執法信息公開，規范執法具體操作流程，同時規范和減少自由裁量權，對不依法、辦人情案、關系案、以權謀私等行為，發現一起、查處一起，絕不姑息，樹立執法監管部門良好的執法形象。同時，深入開展專項整治，切實維護人民群眾飲食安全，在食品質量安全監管方面，重點針對消費量大、安全隱患多的肉及肉制品、食用油、食品添加劑等重點產品，抓住農村地區、城鄉接合部、學校周邊等重點區域、重點場所，集中力量開展專項整治，從源頭上保障食品質量安全。

 

　　食品流通環節：加大覆蓋面和監管力度

 

　　截至2015年9月，全省流通環節共有食品經營戶52669戶，其中，企業2488戶，個體工商戶50162戶，農民專業合作社19戶。重點監管的乳制品經營戶22023戶。截至目前，全省有形市場以內留底建檔食品生產加工小作坊和小攤販總戶數6013戶，小攤販2853，占總數的47.4%。

 

　　自今年新修訂史上最嚴的《食品安全法》頒布以來，作為對食品監管負主要責任的部門，省食品藥品監督管理局緊緊圍繞黨中央國務院和省委省政府的要求，依法履行職責，強化責任落實，加大監管覆蓋面和監管力度，為確保流通環節食品消費安全做了大量的工作。省食藥監局緊緊把握日常監管和重點整治相結合的原則，進一步強化日常監管，主要對各地食品監管部門就流通環節食品市場巡查的覆蓋面、頻率、時間等監管手段，通過加強督導檢查力度，確保巡查人員、時間、范圍、職責四到位。進一步強化專項整治，主要通過組織開展“元旦、春節”等重點節慶和農牧區、校園周邊等重點區域以及乳制品、肉制品、白酒、食用油為重點食品的一系列專項執法檢查活動，以大密度監管和強有力的執法，在全省流通環節始終形成高壓態勢，以此解決在流通環節存在的售假和銷售過期、變質食品等突出問題，嚴防各類食品安全事件的發生。

 

　　餐飲服務監管：多措并舉食品安全形式向好

 

　　近幾年來，食品安全不斷被推上風口浪尖，食品安全事件也是風波不斷，以至于廣大人民群眾對“吃什么才安全”深感憂慮。在省委省政府的領導下和各職能部門的共同努力下，省食品藥品監管部門認真履行監管職責，多措并舉，依法監管，保障了我省食品安全檢測形勢總體穩定向好，食品質量安全水平不斷提高，人民群眾飲食安全得到保障。

 

　　截至9月10日，全省餐飲服務單位共有20334家，其中餐館20158家、各類食堂2180家、集體用餐配送單位1家、中央廚房2家。相比現行《食品安全法》，新法從監管角度出發，創新完善了諸多監管制度，為餐飲服務監管部門開展食品安全監管增添了新的“武器”。監管部門應根據食品安全風險檢測、評估結果等確定監管重點、方式和頻次，實施風險分級管理，該規定有利于監管部門合力配置監管資源，有針對性地加強對餐飲服務單位的動態監管和風險預警分析，落實餐飲服務單位食品質量安全主體責任。新法規定監管部門可以對未及時采取措施消除隱患的餐飲服務單位的主要負責人進行責任約談；政府可以對未及時發現系統性風險、未及時消除監管區域內的食品安全隱患的監管部門主要負責人和下級人民政府主要負責人進行責任約談，這一制度的設立，有利于監管部門進一步強化食品藥品安全管理的責任意識，推動食品藥品安全監管責任落實到位，有效防范食品藥品安全事故的發生。

 

　　生產企業：嚴格依法生產經營確保食品質量安全

 

　　2011年12月公司股票青青稞酒在深圳證券交易所上市，成為青海省海東市屬首家上市企業及首家擁有進出口經營權的青稞酒企業。企業認為，新法從立法原則到制度構建、從傳統食品業態到互聯網食品交易新業態，從食品安全風險防控到風險分級管理、從加強食品安全監管到建立最嚴格的全過程監管等方面，進一步細化和完善了各項制度和規定，并以法律條款的形式予以明確。

 

　　為貫徹和落實新的食品安全法規定的法律法規條文，該公司做了一系列工作。提高對刑法的認識，加強學習和貫徹工作。為做好新食品安全法的貫徹執行工作，公司一方面組織企業核心部門管理人員，到省外參加新食品安全法的培訓。另一方面，企業自行組織員工開展培訓，學習培訓內容涉及新食品安全法、生產設備安全操作、規范生產技術工藝和安全生產法律法規，培訓人次達到近700人，通過培訓，進一步提高全體員工對新食品安全法的認識程度，進一步增強食品工作的責任感，使命感和緊迫感。公司為了進一步做好產品質量和食品安全工作，成立了以公司總經理為組長，副總經理為副組長，各級經理和主管為成員的食品安全領導小組，調整和完善相關部門工作職責，公司與各部門簽訂了直接責任人。

 

　　流通企業：學習食品安全法狠抓食品質量管理機制

 

　　大百集團作為青海省食品流通經營環節的典型場所，扎實學習了新《食品安全法》，企業深刻認識到重視企業的食品經營安全管理是企業義不容辭的責任。

 

　　大百集團公司為了進一步貫徹實施好新法，緊緊圍繞新法核心內容，先后制定了一系列食品質量管理制度，逐級狠抓落實，加強企業自律。

 

　　為了強化管理人員和食品銷售人員對《食品安全法》的了解和執行，大百先后組織多名員工參加專項講座，并邀請相關部門領導對中層以上管理人員進行食品安全培訓。通過一系列的培訓，進一步增強了全員依法經營的意識。

 

　　同時，集團專門成立了由董事長兼總經理任組長，黨委書記副總經理任副組長，成員由各副總經理、各店店長、企劃部負責人組成的商品質量管理工作領導小組，有力地帶動了公司商品(食品)質量管理工作的開展。