上月，全省評出16家江蘇省首批食品安全示范縣（市）區，通州為南通唯一上榜者。

　　2015年7月，全省74家縣（市）區申報。兩年創建，圍繞食品安全檢測能力、年終老百姓滿意度等100多個指標逐一鞏固、完善，最終經過省專家組三輪嚴格評審、現場考評，通州勝出。

　　如何嚴防嚴管嚴控食品安全風險，讓老百姓吃得放心安心，通州創新監管手段，確立了以“人員專業化、力量網格化、監管信息化、檢測體系化、執法規范化、共治社會化”為核心的基層市場監管機制，近年來，未發生重大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件。

　　社會共治，食品安全方面投入4000多萬元

　　入夏連續高溫，發生細菌性食物中毒的風險比較大。通州從去年開始，就實行高溫季節餐飲服務食品安全消費警示，對餐飲服務單位和消費者進行提醒。7月10日，川姜鎮在姜灶衛生院舉辦民間廚師農家宴衛生管理知識培訓，38名民間廚師參加培訓。

　　通州建立“地方政府負總責，監管部門具體負責，企業第一責任人”的責任體系，形成區、鎮、村三級食品安全管理網絡體系，全區242個行政村（居）均建立了社會網格化責任區，每個責任區內有市場監管、農委、公安、城管等部門的監管責任人。

　　尚德守法，共治共享食品安全。通州分別組建了食品安全宣講員、信息員、協管員“三員”隊伍，走進企業、工地、學校、社區，開展大宣講活動，引導公眾關注食品安全問題，排摸無證照食品單位信息，協助打擊違反食品安全行為，營造了人人參與、人人監督、人人享有的共治氛圍。

　　“夏季怎樣注意食品安全”“買到假劣食品我們怎么維權”……金沙街道將食品安全宣傳融入夏夜文藝演出中。育才花苑居民張曉霞拿著食品安全知識手冊說：“之前，買了過期和不衛生的食品只能自認倒霉，現在知道了，要向市場監管部門舉報，一是維權，二是不能讓這些食品再害人。”

　　倡導企業自律。通州城區南山湖餐飲區建立自律聯盟，每個月召開例會，進行自我約束。南通榮恒農業科技有限公司建有中央廚房，為企業、個人提供大型宴請服務。負責人陳榮華說：“食品安全是餐飲的生命線，我通過標準化的操作，讓消費者吃得放心安心。”

　　通州區市場監督管理局是保障全區食品安全的主力，該局建立了90個食品監管責任區，推行網格化管理，做到巡查監管全覆蓋、無盲區。該局局長曹勇說：“一方面，我們全方位、全環節、全鏈條整治食品生產加工、銷售、餐飲服務等，摸清主體底數、查明食品行業問題、掃除風險隱患；另一方面擴大檢查內容，證照是否齊全、進貨臺賬是否完整、索證索票是否健全、貯存條件是否符合規定都屬于檢查范圍，對檢查出的問題，明確責任人督查整改。”

　　食品安全是最大民生，通州將相關經費納入財政預算，2015年以來，先后投入4000多萬元，在全區15個農貿市場設置快速檢測室和LED顯示屏、建綜合檢驗檢測中心等。

　　智能監管，“一中心兩平臺”投入使用

　　上周，在通州區市場監督管理局信息化監管指揮中心看到，一塊大型電子屏上，八個畫面在不停地切換場景。一個畫面中，三名戴著白色帽子，穿著白色工作服人員廚師正在廚房間工作；另一個畫面中，是一條干凈的生產線，員工好像還沒上班。這兩個畫面，分別為七發粥道餐飲店和滑嘟嘟食品公司。

　　通州區創新市場監管監管手段，啟動監管信息化建設，實施食品藥品信息化惠民工程，并納入2016年度十大為民辦實事項目之一。一期已建成信息化監管指揮中心、信息監管平臺、遠程視頻監控平臺“一中心兩平臺”，并于去年8月22日投入使用。

　　信息化監管指揮中心的職能有受理投訴舉報、下達監管執法指令等功能；信息監管平臺主要用于日常監管執法數據信息錄入；遠程視頻監控平臺，主要對經營主體行為進行全天候視頻監控，目前已在20家食品生產企業、40家餐飲單位、355家藥店安裝了787個攝像頭。

　　工作人員陳培培說：“遠程視頻監控開通第二天，我們看到，一家餐館的工作人員正在切烤鴨，突然將手伸到腳后跟去抓癢。監控人員目不轉睛地觀察他下一步的舉動，一會兒那個廚師看了看攝像頭去洗手了。”

　　翻開記錄本：7月7日，張芝山鎮一家餐館餐飲具未消毒，監管人員從視頻上發現后，即指令網格監管員去查處；一家酒業公司將防蠅紙直接放在將要灌裝的酒瓶上，監控人員立即指令所轄的南通高新區分局派員去責令整改。通過視頻監控，到目前，當場責令整改554起，當場處罰76起，立案調查54起，推送食品藥品安全惠民信息10683條次。

　　監管指揮中心主任顧和說，“一中心兩平臺”的建成使用，打破了時間空間與人力資源的限制，實現了食品藥品經營單位和經營行為的全程、全天候監管，有效解決了餐飲飯店后廚臟亂差、執業藥師不在崗等老大難問題。形成了從下達指令到承辦單位，現場調查，處置結果反饋的高效運作模式。

　　一個以“情報引領監管、研判制導執法”的市場監管新導向正在通州執法人員中逐漸形成。“一中心兩平臺”運轉8個月來，逐步規范經營主體，改變了不少從業人員的衛生陋習。

　　去年11月9日，全市深化縣級市場監管體制改革工作推進會在通州召開，通州依托“一中心兩平臺”的市場監管創新做法獲得肯定。

　　重拳整治，食品農產品抽檢總合格率在98%以上

　　過去，大多通過聞、看、摸、查來判斷食品的安全程度，現在，區有綜合檢測中心和食品快檢中心，每個分局都有標準化的快檢室，各鎮設立農產品監測站，每個市場都有自檢室，一切按數據說話。

　　高考期間，通州區市場監管局成立檢查組，對全市7家高考考生集中食宿點進行檢查，就組織制度管理、個人衛生、餐具洗滌消毒等37項內容，按照相關食品安全法律法規進行考核和評價。通州高級中學食堂經理繆春華說：“按照《通州區2017年高考食品安全保障工作方案》，我們對每天的菜單、購回的食材進行快檢，做到凈菜分揀、凈菜下鍋，一點也不敢馬虎。”

　　抽樣檢測做到全領域，涵蓋農產品、畜產品、水產品、生產、流通、餐飲、保健食品、糧油等環節。去年共組織了4560批次食品抽檢，總合格率達98.5%，組織了7014批次食用農產品快檢，總合格率達98.7%。

　　通過群眾參與，以12331、12315熱線為平臺，有效掌握了食品違法行為線索。目前，已抽樣送檢可疑食品23批次，梳理食品違法線索32條，對19起查實的違法行為進行了立案調查，辦結食品違法案件5件，有力打擊了超范圍使用食品添加劑加工食品等違法犯罪行為。

　　啄木鳥“行動將存在食品安全問題較多的區域、經營業態、食品品種列為監管重點，明確農村、校園及其周邊、旅游景區等為重點區域，食品生產加工小作坊、小餐飲、農家樂等為重點業態，散裝食品、蜂產品、調味品、涼拌菜、調味料及外賣餐飲食品等為重點品種。

　　去年5月9日，通州區市場監管局抽調10多名執法人員，熬了一個通宵，終于在第二天凌晨撬開了違法當事人的嘴，搞清了胡某加工食品時添加非食用調味料的整個過程以及非食用調味料的來源。

　　據辦案人員介紹：”這起案件的破獲，端掉的一個使用非食用物質生產加工食品的‘黑窩點’。后移交通州公安機關立案偵查，違法當事人被法辦。“

　　2015年創建以來，通州組織了百余次專項整治，查處食品安全行政處罰案件765起，立案偵辦食品犯罪案件16起，采取刑事強制措施18人，每年組織一次假冒偽劣集中銷毀活動，通過法院開展一次公開宣判。

　　通州查處的有關食品安全案件數在南通各縣（市）區中遙遙領先。