今年以來,濱州高新區以“食安山東”建設為統領,以“雙安雙創”為抓手,著力整治突出問題,完善體制機制,強化風險管控,嚴把從農田到餐桌的每一道防線,不斷提升食品安全治理能力和保障水平,全力推進省級食品安全先進市創建工作。
抓好“三個”保障,落實監管責任
該區抓好組織保障,針對“雙安雙創”工作,先后召開了8次工委委員(擴大)會議和推進會議,對創城的目標、任務、計劃和保障措施等進行研究部署,成立領導小組,制訂方案,明確目標,壓實責任,強化督導。同時,將其納入市委、市政府重大決策部署考核目標,并作為高新區100項重點工作予以督導落實,每季度按照“紅、黃、藍、綠”4個等級進行評議考核,確保了創城工作有序推進。
抓好基礎保障,建立完善“一所一站一隊”聯動模式,在兩個街道辦事處設立市場監管所和農產品監管站,兩個市場監管所和市場監管局稽查大隊合署辦公,配備了5名公務員、5名政府雇員、4輛執法車、2輛快檢電動車。高新區公安分局成立了由黨組成員、治安大隊大隊長任組長,食藥環偵大隊、小營派出所、青田派出所負責人為組員的領導小組,由食藥環偵大隊負責指揮、處理食品案件日常工作及案件偵辦工作。
抓好經費保障,將食品安全經費納入年度財政預算。2017年安排了食品安全檢測抽檢、監管執法、基層建設、農產品質量安全追溯及速測設施設備配備、食品安全宣傳以及“雙安雙創”工作等財政經費80余萬元,保障了4份/千人的抽檢標準,確保了食品安全監管執法工作的順利開展。
突出“三個”創新,破解監管難題
針對食品安全隱患眾多、業態復雜的現狀,高新區著力建設食品安全長效機制,嚴格落實“要素保障、日常監管、主體責任、源頭管控、齊抓共管”五大責任機制,初步形成了政府主導、部門聯動、企業自律、公眾參與、社會監督的全方位、多層次、立體化的監管模式,不斷提升食品安全治理水平。
創新“閉環式”監管,破解業態提升難題。實行了“培訓、檢查、再培訓、再檢查、不合格處罰”的方式,提升各食品業態自律水平和安全意識。截至目前,累計開展食品安全培訓16次,培訓相關人員1200余人次,督導檢查各業態774家次,整改完成問題286件,實現了轄區食品生產經營者培訓全覆蓋。其中,重點業態從業人員培訓2次,轄區食品經營者主體行為和自律意識顯著提升。
創新“幫扶式”監管,破解“三小”監管難題。制訂印發了《開展“在一線助規范”活動方案》,建立了《“一對一”幫扶記錄簿》,每名監管人員幫扶1家“三小”業戶,直到幫扶達標,再幫扶第2家,以此類推,實現全面提升。興學食品加工小作坊主要加工制作丸子和餛飩,是高新區所有6家中小學食堂食材供應主要來源,高新區嚴格按照食品生產許可相關標準進行指導和幫扶,樹立“三小”監管標桿,帶動了“三小”業態全面提升。
創新“統一性”監管,破解學校監管難題。在全面落實“四查”制度的基礎上,實現了轄區所有中小學校食堂食材采購委托一家企業進貨和快檢全覆蓋。由管委會委托濱州高新區興安物業有限公司在春、秋季開學前,以公開招標的形式,選擇信譽好的食材供貨商,統一由該公司嚴格把關后,供應給轄區所有中小學食堂。同時,在供貨前由市場監管所通過“食品快檢站”進行快檢把關,發現問題,立即依法處理,保障問題食品不流入學生餐桌。
著力“三個”強化,實現社會共治
多方協作強化綜合監管。該區制定印發了《高新區食品安全聯席會議制度》等多項管理制度,進一步強化“三安聯動”工作機制。同時,聘請154名食品安全協管員,負責全區農村食品安全宣傳和信息報送工作。目前,累計開展學校及周邊食品安全整治、農村食品安全整治等專項行動28次,出動執法人員1200余人次,檢查種植養殖基地等相關單位592家次,整改完成各種隱患136處,食品安全綜合協調保障能力大幅提升。高新區已建立了餐廚廢棄物管理、病死畜禽無害化處理、高毒農藥治理等相關制度和處理機制,食品安全源頭治理得以有效管控。
多措并舉強化企業自律。該區以監督抽檢、依法處罰、信息公開等方式,倒逼經營者落實主體責任,全區所有食品生產經營單位建立了自律檔案,活動開展以來共監督抽檢食品1059批次、快檢食品693批次,查處不合格食品違法案件25起,公布相關信息16次,實現了抽檢和處罰信息全公開。截至目前,5家規模以上食品生產企業全部達到了危害與關鍵控制點體系(HACCP)或ISO22000的相關標準,通過了食品安全管理體系認證,實現了100%全覆蓋;3家規模以上企業已創建省級“食安山東”食品生產示范企業,占全區規模以上企業的60%;11家食品經營單位榮獲省級“食安山東”示范單位,12家單位榮獲省級“清潔廚房”稱號。
多管齊下強化宣傳引導。該區充分發揮微信公眾號、微信群、QQ群、食安高新欄目等自辦媒體引導作用,加大宣傳力度。目前,開展“小手拉大手”等科普宣傳活動26場次,出動科普宣傳車32車次,在《濱州日報》等媒體進行宣傳報道60余次,張貼宣傳海報1000余張,發放宣傳材料30000余份,安裝宣傳牌200余塊,編寫創城工作簡報20期,編發科普信息等216條,開啟了全方位立體式宣傳態勢,廣大群眾食品安全總體滿意度大幅提升。