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2013年各地區職業衛生重點工作進展情況

時間:2014-01-14 17:38來源:未知 作者:金利同建h 點擊:
從檢查情況上看,各地區認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強職業病防治工作的重要決策部署,切實加大職業病危害防治監管力度,著力落實用人單位職業病危害防治主體責任,在落實國家職業病防治規劃、組織開展職業衛生基礎建設活動、深化重點行業領域專項治理、
  

  從檢查情況上看,各地區認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強職業病防治工作的重要決策部署,切實加大職業病危害防治監管力度,著力落實用人單位職業病危害防治主體責任,在落實國家職業病防治規劃、組織開展職業衛生基礎建設活動、深化重點行業領域專項治理、加強職業衛生監督執法和職業病危害申報等方面做了大量工作,取得了一定成效。

 。ㄒ唬┘訌娍己,積極推進國家職業病防治規劃指標落實

  大部分。▍^、市)都結合實際制定了本地區的職業病防治規劃,建立完善了考核體系,將重要指標納入到考核體系中。河北、廣東、甘肅等地及時研究出臺職業病防治規劃,并將職業衛生工作納入安全生產目標管理體系中進行考核。上海、湖北等地研究制定了《職業病預防三年行動計劃(2013-2015年)》,對規劃中涉及安全監管部門的指標和任務重新進行梳理調整,以此推動職業病防治規劃的有效落實。江西省圍繞規劃目標,制定了職業病危害三年整治方案,提出了分階段實施的11項具體任務,并明確凡未能完成本年度職業病危害整治目標任務的各級政府安委會及有關單位,不得評為先進單位。安徽省印發了職業病防治規劃中期評估方案,著手開展中期評估工作。北京市將13項與安全監管部門相關的指標列入各區縣月度考核計劃,每月進行跟蹤調度,目前全市法人單位申報率達94%,檢測率達66%,各項指標完成情況較好。

 。ǘ┒嗖卟⑴e,認真組織開展職業衛生基礎建設活動

  職業安全衛生基礎建設活動通知印發以后,各地區高度重視,結合實際研究制定具體實施方案,明確目標、任務、責任、措施和要求。召開各種會議,廣泛宣傳,發動所轄地區和用人單位積極投入到建設活動中來。江蘇省從十幾個重點行業中篩選出293家用人單位作為職業衛生基礎建設活動示范用人單位,以點帶面,發揮示范引領作用。河北、吉林等地緊密結合基礎建設活動,著力抓好職業衛生檔案和職業健康監護檔案“兩個檔案”建設,提升用人單位職業衛生管理基礎。廣東省結合基礎建設活動,采取“治理一個行業、梳理一批樣本”的模式,在每個地區選取2個重點行業,每個行業至少選取1家大中型和1家小型用人單位,將其打造成管理有序、治理效果明顯的職業衛生管理示范用人單位,目前已有540家用人單位開展創建工作。遼寧省結合實際細化了基礎建設對照檢查表,并對示范用人單位給予相應的政策扶持。陜西省明確提出,凡未完成職業衛生基礎建設活動目標任務的市(區)不得評為先進單位,有關負責人不得評為優秀等次。四川省成都市編寫《用人單位職業衛生基礎建設指南》,免費發放給用人單位,并將職業衛生基礎建設納入用人單位負責人、管理人員培訓學習課程。廣西柳州、桂林等一些地市將職業衛生基礎建設活動納入用人單位年度安全生產目標履職考核和績效考核。上海市開展了存在職業病危害的用人單位核查工作,實現職業衛生監管“一企一檔”。山東省將濟南、青島、淄博、煙臺、臨沂、濱州等6市作為基礎建設活動試點地區,確定85家中央駐魯和省屬用人單位率先開展建設活動。

 。ㄈ┩怀鲋攸c,深入開展職業病危害專項治理工作

  近年來,各地區按照國家安全監管總局的安排部署,結合本地區實際,將職業病危害專項治理作為一項常態化工作來抓,除認真做好總局部署開展的專項治理外,還結合實際,突出重點,因地制宜開展治理工作,并采取了一些切實有效的措施。北京市在機動車維修行業開展了職業病危害專項治理,對全市1600余家汽修用人單位,3200余個作業場所進行了整治。廣東省云浮市研究推廣可移動除塵設備等投入少、效果好的除塵技術,幫助用人單位改進生產工藝,提升石材加工行業粉塵危害防控能力。遼寧省將水泥生產、建材、石材加工、鑄造等行業用人單位列為重點整治對象。重慶市以防塵防毒為重點,以“重培訓、促申報、貼警示、戴防護、抓治理、控塵毒”為主要內容,持續推進專項治理工作。上海市深刻吸取其他地區的事故教訓,部署開展了使用正己烷用人單位、鉛蓄電池生產和處置用人單位專項治理,在治理中,通過政府購買服務方式,委托技術服務機構對用人單位進行檢測和復測。湖北省組織8期培訓班,對正在治理的五大行業用人單位負責人和管理人員進行集中培訓,并對1300余名考核合格者發證建檔。安徽省在開展治理基礎上,分別制定了鉛酸蓄電池和石英砂加工職業病防治指南兩個地方標準。黑龍江確定金礦開采、醫藥制造、農藥制造、木質家具、水泥制造、金屬制品加工和建筑混凝土攪拌等重點行業,分期分批召開現場會以推進治理工作。江蘇省治理工作實施“6+2+X”,即要求在石英砂加工、石棉制品、木質家具制造、電子產品制造、皮革箱包和制鞋、鉛酸度電池,以及國家安全監管總局新部署的水泥生產、石材加工等行業全面開展專項治理外,還要求各地在化工、建材、機械、冶金、船舶修造、汽車4S店等行業,結合實際開展專項治理。

 。ㄋ模┞殬I衛生監督執法力度逐步加大,成效顯著

  近幾年來,各地區職業衛生監督執法取得積極進展,盡管一些地區還處于起步階段,但從總體上看,執法工作從無到有,執法范圍從小到大,執法力度從弱到強,執法手段從少到多,執法效果逐步顯現。河北省執法工作基礎好,執法氛圍濃厚,今年共檢查用人單位7.4萬家,發現問題和隱患15萬余項,罰款1800余萬元。廣東省今年以來共檢查用人單位1.7萬余家,發現問題和隱患2.2萬余項,罰款800余萬元。山東省今年集中利用一個月時間,組織開展了職業衛生專項執法活動,共檢查用人單位9200余家,發現問題1.9萬項,制作執法文書1.5萬余份,作出處罰決定34次。北京市針對發現的問題和隱患,按照“問題不解決不放過、整改不到位不放過”的要求,逐項督促整改,2013年共檢查用人單位3600余次,下達執法文書3200余份,查出隱患470余項,處罰160余萬元。江蘇省積極穩妥推進職業病診斷鑒定現場調查工作,印發了關于做好職業病診斷、鑒定過程中現場調查等相關工作的通知,今年共完成衛生部門提請的77起職業病診斷鑒定現場調查工作。陜西省針對今年中國安全生產報連續兩期披露的部分市、縣職業病人高發維權實際情況,組織開展了為期40天的以矽塵、煤塵、高毒物質為重點的職業衛生專項檢查行動。重慶市按照“四不兩直”要求,開展了為期兩個月的職業衛生專項大檢查行動,責成區縣對10家用人單位實施經濟處罰23.5萬元,并對問題較多的區縣安監局主要領導和分管領導進行約談。據不完全統計,截至今年11月,全國各地區共監督檢查用人單位228864家,發現問題和隱患467207項,責令當場改正194309項,責令限期改正264972項,對22590家用人單位給予警告,罰款5337萬元,責令停產整頓1531家,提請關閉2244家。各地區執法情況詳見《2013年1-11月各地區職業衛生監督執法情況匯總表》(附件1)。

  (五)加強督促指導,穩步推進職業病危害申報工作

  截至2013年12月25日,全國通過國家安全監管總局職業病危害申報系統進行網上申報的用人單位有528087家,同比增長41.5%。其中,申報數量超過3萬家的有廣東、江蘇、山東、河北、湖北等5個省,申報數量超過1.5萬家的有安徽、黑龍江、四川、湖南、遼寧、上海、浙江等7。ㄊ校陥髷盗砍^1萬家的有貴州、河南、重慶、新疆、吉林、山西、北京等7。▍^、市),其他地區申報數量都在1萬家以下。和去年年底相比,申報數量增長較快的地區有河南(增加320.7%)、新疆(增加204.3%)、湖北(增加110.9%)、廣西(增加81.5%)、甘肅(增加63.9%)、江蘇(增加61.7%)、重慶(增加54.8%)、廣東(增加51.8%)、安徽(增加50.3%)、山東(增加41.6%),西藏今年啟動了申報工作,進展較快。各地區申報情況詳見《各地區職業病危害申報情況匯總表》(附件2)。

(責任編輯:jinliyiqi)
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