2014年，山東環(huán)境保護面臨新的發(fā)展機遇，也面臨新的重大挑戰(zhàn)。省環(huán)保廳廳長張波表示，在山東經(jīng)濟騰籠換鳥、鳳凰涅槃的關鍵時期，環(huán)境政策、標準必須更加有效地當好轉調的著力點和“風向標”，釋放發(fā)展紅利，引導產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。》》推薦閱讀：環(huán)境監(jiān)測儀器

 

　　多措并舉防治大氣污染

 

　　逐年改善邁向“藍天夢想”

 

　　空氣質量是當前全社會最關注的環(huán)保話題之一。山東的八年藍天逐夢之旅，已于2013年正式開啟。《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》明確提出，到2020年，全省空氣質量要比2010年改善50%左右。為此，2013年5月，山東再次發(fā)布實施了分階段逐步加嚴的區(qū)域性大氣污染物排放標準，到2020年，山東將取消大氣污染行業(yè)排污特權，實現(xiàn)排放標準與環(huán)境質量基本掛鉤。

 

　　今年，大氣環(huán)境質量“逐年改善”將成為我省區(qū)域發(fā)展的約束性指標，納入科學發(fā)展觀綜合考核體系。對大氣環(huán)境質量繼續(xù)反彈的區(qū)域，將暫停審批涉大氣污染物排放的新建項目。

 

　　大氣污染防治是一個復雜的系統(tǒng)工程。山東的“藍天夢想”，不可能一蹴而就，在實現(xiàn)過程中可能會遇到困難，在短時間內空氣質量狀況甚至會出現(xiàn)反復。信心何來？張波表示，2013年，山東大氣污染防治體系已經(jīng)基本建立，這個體系是按照《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》及《一期行動計劃》，緊緊圍繞“調結構、促管理、搞綠化”，科學構建、推進的，下一步，要靠“體系”發(fā)力。》》推薦閱讀：環(huán)境監(jiān)測儀器

 

　　目前，區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準及5項重點行業(yè)排放標準已發(fā)布實施；省發(fā)改委積極協(xié)調推動外電入魯和清潔能源項目；省級財政撥出18億元用于黃標車提前淘汰補貼和考核獎勵，黃標車已在17個設區(qū)城市建成區(qū)全面禁行，全省已淘汰3萬余輛；省經(jīng)信委、工商局、質監(jiān)局等積極推進油品升級，1月1日起全省已全面供應國Ⅳ汽油；環(huán)保與氣象部門聯(lián)合制定了重污染天氣監(jiān)測預警工作方案并組織了應急演練等。各市都將大氣污染防治擺在突出位置，積極構建聯(lián)防聯(lián)控機制，城市環(huán)境綜合整治力度進一步加大。

 

　　今年，我省將繼續(xù)每月公布17個設區(qū)城市空氣質量排名。嚴格落實區(qū)域性大氣污染物排放標準和煤炭總量控制制度，完善空氣質量信息發(fā)布制度，抓好重污染天氣預報預警和應急響應等。

 

　　南水北調山東段成治污典型

 

　　毫不放松鞏固提升

 

　　南水北調東線山東段的流域治污，尤其是南四湖流域治理，曾經(jīng)被視為水流域污染治理的“第一難”，被認為是“不可能實現(xiàn)的目標”。但經(jīng)過長達11年的艱苦努力，今天，一渠清水出山東，一些原本拒絕東線水的省市開始申請要用水。南水北調東線山東段，成為我國流域治理的一個經(jīng)典案例。

 

　　目前，國家南水北調東線山東段治污方案確定的324個治污項目已經(jīng)全部按期完成。按國家確定的考核指標評價，南水北調輸水干線山東段9個測點全部達標并通過國家驗收，沿線水質穩(wěn)定達到Ⅲ類水，有些地方甚至已優(yōu)于Ⅲ類水。

 

　　2013年，全省重點流域COD和氨氮平均濃度分別為24.5mg/L和1.04mg/L,較2012年分別改善3.3%和6.8%。在國家重點流域水污染防治專項規(guī)劃年度考核中，省轄淮河、海河流域分別連續(xù)6年和4年取得第一名的優(yōu)異成績。列入省政府第一批掛牌督辦的253個污水直排口已全部整治完成，全省城市（含縣城）建成區(qū)污水直排環(huán)境問題取得積極進展。

 

　　張波表示，水環(huán)境質量鞏固提升任重道遠，一定不能有絲毫放松。南水北調東線水質安全保障的任務既十分敏感又相當艱巨，特別是當前發(fā)展階段流域污染反彈的壓力很大，南水北調沿線各市要加快編制涉水突發(fā)環(huán)境事件應急預案，千方百計確保南水北調調水水質安全。要鞏固提升流域治污成果，嚴守自然生態(tài)紅線。從每一個小流域入手，以不達標河流斷面為抓手，深化“治、用、保”流域治污體系；深入開展良好湖泊生態(tài)保護試點和退化湖泊生態(tài)修復；繼續(xù)推動解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題，逐步消除污染嚴重水體；開展全省化工園區(qū)和地下水狀況調查與評估；加強陸海統(tǒng)籌和近岸海域環(huán)境保護。

 

　　此外，今年環(huán)保部門還將組織做好全省化工企業(yè)聚集區(qū)污染狀況和地下水環(huán)境狀況調查，開展地下水污染修復試點及技術攻關工作，加強地下水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，確保群眾飲用水環(huán)境安全。

 

　　動員公眾廣泛參與

 

　　共建共享生態(tài)山東

 

　　公眾參與是山東環(huán)保工作的一個突出特點。通過山東環(huán)境政務微博、環(huán)境信訪平臺、污水直排口和揚塵“隨手拍”等，社會公眾廣泛參與到推動環(huán)境治理改善的進程中，形成良性互動。

 

　　人民群眾的環(huán)境需求是推動環(huán)境保護事業(yè)的根本動力，環(huán)保工作必須充分依靠人民群眾。張波認為，要進一步加大環(huán)境信息公開力度，保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，暢通公眾參與環(huán)保的渠道，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)保的工作機制，加強與社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的溝通，更好地鼓勵、支持和引導他們參與到環(huán)保工作中來，不斷完善黨委政府主導，社會各界共同參與，良性互動的環(huán)保工作大格局，共建共享生態(tài)山東。

 

　　目前，已建成政務微博與工作微博相結合、省市縣三級環(huán)保部門配合聯(lián)動的微博工作體系。建立完善了信訪輿情執(zhí)法聯(lián)動工作機制，2013年山東環(huán)境信訪（投訴）平臺共辦理環(huán)境信訪1700余件。最大限度實行政務公開，拓寬公眾參與渠道，成立了山東公益環(huán)保聯(lián)合會，建立了“環(huán)境監(jiān)測開放日”制度；與省有關部門、地方媒體聯(lián)合開展了污水直排環(huán)境、煙（粉）塵污染“隨手拍”活動；綜合借助傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，與時俱進地開展環(huán)保宣傳和教育，在全社會弘揚生態(tài)文明，大力提倡節(jié)約資源和環(huán)境保護的新時尚。

 

　　新的一年里，全省環(huán)保系統(tǒng)將進一步落實公眾的環(huán)境信息知情權，及時公開環(huán)境質量監(jiān)測、建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境違法案件及查處、主要污染物總量減排、重點減排工程建設進展等環(huán)境信息，主動向社會通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應急處置信息。探索建立公眾環(huán)境舉報、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制，合理配置省、市、縣三級執(zhí)法力量，努力讓普通群眾更加方便地進行環(huán)境舉報、更加及時地得到處理和回復。

 

　　積極作為把握平衡

 

　　推動生態(tài)“融”入發(fā)展

 

　　環(huán)保和經(jīng)濟“打架”，已經(jīng)是過時的想法。黨的十八大明確指出，要把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、社會、文化建設的各方面和全過程。全省環(huán)保系統(tǒng)必須深刻領會和推動落實這樣一種“融”的理念和方法，堅持從山東實際出發(fā)，巧用環(huán)保力，促進大變革，以改革創(chuàng)新精神推動生態(tài)建設“融”入發(fā)展，釋放發(fā)展紅利。

 

　　山東造紙業(yè)的“蝶變”就是最好的例證。從2002年起，山東歷時8年，實現(xiàn)了行業(yè)排放標準向流域綜合排放標準的過渡，取消了水污染行業(yè)的排污特權。曾經(jīng)是重污染之首的山東造紙業(yè)非但沒有垮掉，反而在嚴格的環(huán)保標準引導之下，依靠科技創(chuàng)新，解決了困擾企業(yè)多年的治污難題，成功實現(xiàn)了發(fā)展方式的轉變。在污染排放大幅削減的同時，全省造紙產(chǎn)量和主要經(jīng)濟指標連續(xù)多年居全國同行業(yè)首位。造紙行業(yè)走上了又好又快的良性發(fā)展軌道，真正實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善的同步共贏。

 

　　制定環(huán)保標準到底是為了什么？張波表示，不是要保護落后、把大多數(shù)企業(yè)都套進來、誰也走不動，而是要發(fā)展先進生產(chǎn)力、依靠標準引導和技術發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構的深層調整。標準是一個引導作用，就是引導全社會一起努力去“夠”。山東環(huán)保的地方標準，幾乎都遠遠嚴于國家標準，但所有標準都是在科學調研的基礎上逐步推進的，所以，從實踐看，環(huán)保標準并不是經(jīng)濟發(fā)展的攔路虎，反而是提質增效的推動力。

 

　　抓好轉方式、調結構、促轉型，是解決環(huán)境問題、緩解經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間矛盾的根本舉措，是環(huán)保工作肩負的使命任務。要緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高質量效益，發(fā)揮好標準引導和執(zhí)法監(jiān)督的作用，倒逼污染行業(yè)調整結構優(yōu)化布局，不斷提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平，增強核心競爭力；同時，在轉方式調結構中發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。打好轉方式調結構攻堅戰(zhàn)，環(huán)保既是“助推器”，又是“晴雨表”，是轉方式調結構是否取得成效的重要指標。環(huán)保工作一定要發(fā)揮好獨特的作用，為推動全省經(jīng)濟發(fā)展騰籠換鳥、鳳凰涅槃貢獻力量。