自2015年以來，南京市每年承辦的各級各類重大活動近200項，且逐年遞增，為此，南京市食藥監局狠抓“三早四防五落實”，著力加強對全市各項重大活動保障工作的組織協調和督促指導：

　　一、提前籌劃抓“三早”

　　一是工作早介入。提前籌劃、提前介入，積極與組委會溝通聯系，提出加強活動監管、保證食品安全的具體要求，并取得主辦單位的支持。對一些準備時間長、跨度特別大的活動，更是提前數月，在組委會成立之初即進行溝通準備。

　　二是任務早部署，給屬地管理的市場局預留寬裕的時間進行檢查、評估、復查，給相關企業予以自查、整改、規范的余地。尤其是對涉及區域、企業較多的重大活動，市局作為總牽頭人，統一召集屬地監管部門、接待餐飲企業、活動組委會進行集中商議，明確任務、細化分工、提出要求，三位一體，聯動共治。

　　三是風險早評估。一方面建立重大活動食品安全數據庫，將經常參與保障的大型企業采集入庫，并實時更新，供組委會隨機選擇；另一方面接到保障任務后，第一時間指導區局對所有企業進行拉網式檢查評估，及時消除安全隱患、界定安全風險，及時采取對策措施，對經整改仍不符合重大活動保障要求的，建議組委會予以更換或調整。

　　二、緊扣特點重“四防”

　　一防臨時保障無頭緒，堅持靠前指揮抓準備。市局餐飲處所有人員均明確了各自的職責分工，優化工作流程，做到領導靠前指揮，機關靠前指導，任務提前部署，在應對臨時性保障活動時有效幫助一線監管人員解決實際問題，消除安全隱患。

　　二防頻繁保障打亂仗，堅持統籌兼顧抓協調。每年二、三季度是大型活動集中舉辦期，監管力量明顯不足。對此，市局統籌協調人員，從基層分局抽調精干人員予以補充，并規定基層分局副職領導必須輪流參加重大活動保障。在監管過程中做到新老搭配、強弱互補，以老帶新，在完成任務的同時也培養鍛煉了隊伍，充實了人才。

　　三防連續保障易麻痹，堅持統一思想抓認識。市局采取集中部署、現場檢查、一線慰問等方式，結合形勢，緊貼重大活動特點，引導一線監管人員認清責任、履行職責，并通過評選“食品安全衛士”、“食品安全守望者”等活動，及時對在保障過程中出現的好的典型予以宣揚表彰，有力地調動了監管人員的積極性和主動性。

　　四防基層保障缺經驗，堅持培訓幫帶抓規范。市局今年對全市12個行政區進行了梳理，對各區局新進監管人員及49家重大活動保障較多的餐飲單位進行集中培訓，強化餐飲服務提供者的安全觀念和主體責任，提高監管人員依法行政、按章監管的能力；同時對《南京市重大活動餐飲服務食品安全監管實施細則》進行了修改，編印了2600本《重大活動餐飲服務食品安全監管手冊》，從監管職責、保障流程、監管要點等方面進行了規范，并對所有文書方案進行了匯總，下發各區局，做到人手一冊。

　　三、摁住關鍵“五落實”

　　一是落實屬地管理責任。按照重大活動保障“預防為主、科學管理、屬地監管、分級監督”的原則，認真落實區級政府屬地管理責任。同時市局積極幫助區局及時協調各種問題，努力解決棘手矛盾，有效確保了各級責任的層層落實。

　　二是落實企業主體責任。市局要求餐飲企業制定方案修改預案，選優配強專門接待人員并組織培訓，簽訂重大活動餐飲服務食品安全風險防控告知書和承諾書，對不滿足重大活動保障要求的單位進行更換和調整，并根據情況及時更新重大活動保障企業目錄，必要時予以處罰。

　　三是落實溝通協調機制。接到重大任務的通知后，監管部門主動向主辦方了解活動信息，要求主辦方填寫《重大活動餐飲服務食品安全保障監管工作聯系單》，詳細了解相關信息；活動開始前一到兩周，市局邀請主辦方，召集區局監管人員及餐飲企業負責人進行集中部署，統一明確任務、細化分工、提出要求，并建立重大活動保障微信聯絡群；對涉及多個行政區域的保障任務，采取發貨簽封與收貨核查的雙向監管制度，防止因監管疏忽出現問題。通過市、區監管部門，主辦方及餐飲企業三位一體共同努力確保食品安全檢測監管保障落到實處。

　　四是落實全程控制規范。堅持事前評估、事中監管、事后總結的全程嚴管，做好原料采購、加工制作、備餐分餐、清洗消毒全過程控制，抓好從業人員培訓、人員健康管理、食譜審查、食品留樣等關鍵制度的落實，并按照規范的要求匯訂成冊，形成目錄統一、結構完整、痕跡清晰的管理閉環。

　　五是落實風險防控要求。通過前期評估、現場檢查、教育培訓、應急演練等環節，對不符合安全要求的餐飲企業堅決予以更換調整；對全過程控制方面可能存在的食品來源不明、過期變質、加工不規范等風險，狠抓原料采購驗收、索證索票、庫房檢查、留樣備檢等環節，不放過一個細節的疏漏；對食譜審查方面可能存在的組委會堅決要求使用的但不符合重大活動保障規范要求的食品，堅持做到堅持原則、努力溝通，不讓不符合要求的食品上到餐桌；對外事活動可能存在的自帶廚師和食材以及烹飪制熟程度方面要求的差異，堅持加強溝通、區分責任，爭取外賓的理解，盡全力保證重大活動的食品安全。