監測的支撐保障能力不足。垂改前縣級均有比較完善、運轉高效的環境監測站。因涉及由原環境監測站更名為環境監控中心，縣級環境監測機構需重新辦理相關資質，手續煩瑣、周期長，造成轉型期很多環境監測機構已無相應資質。縣級環境監測機構人員大部分上劃到省級和市級后，現在處于一無人員、二無設備、三無資質的窘境，無法承擔基層執法監督性監測的保障任務。推薦《環境監測儀器》

　　生態環境監測執法裝備落后，執法效率不高。縣級生態環境分局的執法車輛和裝備大多是2011年開展環境監察執法標準化建設時配備的，已老化過時，現場執法只能用眼睛看、鼻子聞。作為行政執法機構，一些縣級生態環境分局執法車輛陳舊、執法裝備落后、執法服裝未落實，有損生態環境執法的嚴肅性，更不便于社會監督。加之基層生態環境執法人員編制少，執法力量薄弱，素質參差不齊，影響執法隊伍的執法水平。

　　鄉鎮環保所的執法權缺乏。鄉鎮環保所有責無權，沒有執法證和執法權，存在權責不對等的情況。到企業檢查阻力重重，對企業停產、河道拆違等只能靠勸說，軟磨硬泡。

　　對于解決以上問題，筆者提出如下建議：

　　一是加快縣級生態環境分局垂直管理制度改革的深化。加強基層監測與執法能力建設，將人員、裝備、經費等配屬到位，強化培訓，充分發揮人員和設備的作用。

　　二是提高生態環境執法人員素質。嚴格環境執法人員準入制度，分行業組織有針對性的業務培訓，系統學習生態環境保護領域的新標準、新規定、新政策。制定分行業的執法手冊，考核合格后方能持證上崗，提高基層環境執法人員的業務水平和執法水平，加強環境執法隊伍標準化、規范化管理。

　　三是進一步加強頂層設計。參照公安、稅務等部門的模式，鄉鎮環保所作為縣級生態環境分局的派出機構，變工作指導關系為直接領導關系。認真落實中辦、國辦《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》，推進行政執法權限和力量向基層延伸、下沉，加快組建統一的綜合行政執法機構，按照有關法律規定，相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮和街道名義開展執法工作，或協調法制部門允許鄉鎮環保所人員考取執法證。