民以食為天，說到食品，人人都有發言權。昨天的聽證會上，16位來自上海各行業的聽證代表就草案中的細節問題，交鋒激烈。

　　焦點一：納入追溯的食品目錄范圍“水產品是河水、海水還是深水產？”根據追溯草案，初步擬定的首先納入食品追溯目錄的八大類食品，具體是：大米、豬肉、牛羊肉、活雞、冷鮮雞、綠葉菜、嬰幼兒配方奶粉、葵花籽油、大豆油、淡水魚、白酒、葡萄酒等。對此，有聽證代表跳出來說，“禽類里為何只有雞納入，鴨子呢？如果說上海市民消費較大的食品，鴨肉消費量不小……”納入追溯的食品目錄范圍，是討論的一大熱點。

　　市人大代表許麗萍認為，辦法草案規定的食品類別基本可行，但可以再作適當完善，比如，水果、非乳品的飲品，上海市民消費量也很大，但沒有納入，“總之，食品類別要全面、合理，品種可根據操作性再作細化”。

　　在食品類別上，也有聽證代表認為必須進一步明確。楊浦區國和菜市場夏雄煒提出：“對于水產品，立法最好明確，是河水產、海水產還是深水產。”

　　在聽證代表看來，考慮追溯的可行性問題，安全追溯體系從成熟的追溯食品目錄開始是可以理解的，但這個目錄一定得是“活”的，即根據實際情況不斷調整。安全追溯的體系可以采用分兩步走和兩種目錄：一種是馬上實施，一種是逐步實施。

　　焦點二：納入追溯的食品生產經營者范圍“小飯店不納入追溯，有失公平？”根據追溯草案，“中型以上飯店”納入追溯系統，得主動報送食品安全檢測信息。這一條引來爭議最多。根據草案中的定義，“中型以上飯店”指經營場所使用面積在150平米以上，或就餐座位在75座以上的飯店。對此，就有觀點認為，追溯草案沒有涵蓋同種類別的所有生產經營者，有失公平。

　　市食品安全工作聯合會秘書長姜培珍談到，辦法從操作性角度選擇部分類型的企業實施追溯，可以理解，但不合理，“對小型飯店、食品店不追溯，有放任的嫌疑，食品安全隱患較大。這一塊怎么管起來，還是要考慮”。

　　在市消費者權益保護協會秘書長陶愛蓮看來，現有草案對消費者也有違公平，因為老百姓消費的地方恰恰是小飯店。華東政法大學教授沈福俊提出：“規章不能增加消費者義務和風險，按照現有草案，消費者吃飯還得計算飯店規模，到小型飯店吃飯可能有風險，這不合理。”

　　在聽證代表看來，小本經營的街邊飯店在追溯系統的使用上可能存在問題，對此，《辦法》可以鼓勵和倡導小型飯店使用追溯系統，具體做法包括政府培訓、引導小飯店使用追溯系統；其次，可以分步走，對不具能力的小飯店先行“簡易追溯”，比如提升電子臺賬錄入等。