日前，從江蘇省環(huán)保廳獲知，2014年底前，長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心將建設(shè)完畢，浙皖蘇滬三省一市將對區(qū)域性空氣質(zhì)量共享數(shù)據(jù)，以及預(yù)報(bào)區(qū)域性空氣質(zhì)量變化趨勢。
空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心年底建成
據(jù)悉，長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心年底前將初步建成，建成后將分江蘇、浙江、上海3個(gè)分中心。其中，包含可視化會商、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與綜合觀測應(yīng)用、排放清單管理、預(yù)警預(yù)報(bào)、區(qū)域預(yù)報(bào)信息服務(wù)等5個(gè)系統(tǒng)。
據(jù)介紹，中心重點(diǎn)工作和工作機(jī)制包括，初步建立環(huán)境、氣象數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大氣污染源排放清單、廢氣重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)等共享，根據(jù)環(huán)保部和國家氣象局合作框架協(xié)議，進(jìn)一步完善長三角區(qū)域大氣污染預(yù)測預(yù)報(bào)聯(lián)動工作機(jī)制。區(qū)域中心會同分中心制訂區(qū)域大氣污染源排放清單編制技術(shù)指南和編制規(guī)范，定期對分中心開展培訓(xùn)，幫助各分中心建立大氣污染源清單，協(xié)助開展源解析工作環(huán)境監(jiān)測儀器。
而面向公眾的服務(wù)產(chǎn)品目前正在設(shè)計(jì)中，可能會向公眾預(yù)報(bào)更大范圍的污染趨勢，也可能會建立一個(gè)平臺讓公眾可以查詢長三角主要城市的空氣質(zhì)量。“當(dāng)數(shù)據(jù)集中共享后，對于未來的空氣，可以實(shí)時(shí)分析或預(yù)測未來48小時(shí)我國東部沿海城市大氣復(fù)合污染的成因。”江蘇省環(huán)保廳相關(guān)人士介紹，這能幫提高現(xiàn)有空氣預(yù)報(bào)模型的準(zhǔn)確性。
據(jù)了解，該空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心由上海牽頭籌建。該中心運(yùn)轉(zhuǎn)后，能對長三角地區(qū)大氣污染實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，并使上海成為長三角地區(qū)大氣污染的數(shù)據(jù)、研判和會商中心。
公眾可提前48小時(shí)查詢霧霾
據(jù)環(huán)保部門的介紹，想讓長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制運(yùn)行起來，是不能沒有大氣監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)的支撐的。比如，排放清單管理系統(tǒng)，如果沒有4個(gè)省市各自區(qū)域污染源對空氣質(zhì)量威脅的數(shù)據(jù)，無法找到區(qū)域間空氣污染共性問題，聯(lián)防聯(lián)控就難以實(shí)現(xiàn)。
長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心，正是提供了上述數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析平臺。當(dāng)數(shù)據(jù)集中共享后，對于未來的空氣，可以實(shí)時(shí)分析或預(yù)測未來48小時(shí)我國東部沿海城市大氣復(fù)合污染的成因，能給現(xiàn)有空氣預(yù)報(bào)模型準(zhǔn)確性上帶來很大改善。
該預(yù)警中心不會局限于政府決策層面，還可能直接為公眾提供服務(wù)。
“未來在預(yù)報(bào)預(yù)警中心基礎(chǔ)上，也會有直接供普通市民使用的服務(wù)產(chǎn)品。長三角地區(qū)的公眾能得到類似天氣預(yù)報(bào)形式的空氣污染趨勢預(yù)警，或者是推出一個(gè)服務(wù)平臺，公眾可自主查詢所在城市的空氣質(zhì)量的詳細(xì)情況分析。”江蘇省環(huán)保廳人士稱。
國家環(huán)保部早在2013年10月開始組織成立京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角3個(gè)大氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警中心，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治成為大氣污染防治的重要手段。
聯(lián)防聯(lián)治的最大障礙
今年1月7日，長三角三省一市防治協(xié)作機(jī)制正式運(yùn)行。今年4月，《長三角區(qū)域落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（送審稿）在南京原則通過，這個(gè)實(shí)施細(xì)則在設(shè)立共同目標(biāo)的同時(shí)，明確了信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法和科研合作等一系列內(nèi)容。
此前，我國所積累的大氣污染區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控治理經(jīng)驗(yàn)，主要來自北京奧運(yùn)會、上海世博會，為迎接盛會，當(dāng)?shù)卣椭苓叺貐^(qū)能夠統(tǒng)一步調(diào)，共同為治理大氣區(qū)域性污染付出努力。如上海世博會長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警聯(lián)動系統(tǒng)成功開展了區(qū)域數(shù)據(jù)共享、預(yù)報(bào)預(yù)警、聯(lián)合會商、預(yù)警聯(lián)動等工作，是一次跨行政區(qū)解決區(qū)域性空氣污染問題的成功實(shí)踐。
“霧霾污染治理特別是二次反應(yīng)生成細(xì)微顆粒的過程較為復(fù)雜，決定了大氣管理必須走精細(xì)化道路，這跟水治理有著明顯區(qū)別。”江蘇省環(huán)保廳大氣辦相關(guān)負(fù)責(zé)人楊明認(rèn)為，以大型賽事等活動為目標(biāo)的治理方式和措施，對于未來長期性、日常化的霧霾治理工作借鑒意義有限。
上海、浙江和江蘇等地多位環(huán)保官員均認(rèn)為，加強(qiáng)立法引領(lǐng)，建立聯(lián)防聯(lián)控的長效機(jī)制，是當(dāng)前區(qū)域協(xié)作迫切需要解決的問題。
將于2015年1月1日正式實(shí)施的新環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定：“國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。”長三角三省一市均將大氣污染防治條例列入2014年立法計(jì)劃。區(qū)域大氣污染防治協(xié)作立法論證工作于今年5月初啟動。
上海市人大常委會法制工作委員會主任丁偉認(rèn)為，立法是區(qū)域聯(lián)合治霾的基石，也是引領(lǐng)協(xié)作的關(guān)鍵。已有協(xié)作機(jī)制為區(qū)域立法協(xié)作提供了很好的工作基礎(chǔ)，協(xié)作小組研討的多部規(guī)范性文件中有些內(nèi)容可上升為立法內(nèi)容。
