修訂草案規定，環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則。

 

　　袁駟委員建議，在上述原則中增加“政府主導”的表述。修訂草案規定的“環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則”，前三點是保護的方式，后兩點是涉及到的人群、群體。這里，群體涉及到公眾和污染者，但是沒有涉及到政府，政府在環境保護的原則中不應缺位。環境保護中，政府、公眾、企業應當負有共同但有區別的責任。將“政府主導”作為一條原則，其意義是讓政府從被動擔責轉變為主動負責，由被動而為轉變為主動作為。比如增加環境保護財政投入，如果不是政府主導，公眾怎么參與也不能實現。環境保護歸根到底還是一個發展模式的問題，調整發展結構，轉變發展模式，必須要由政府主導、主動作為。