為建立健全應對食品安全事件的運行機制,有效應對和控制食品安全事件,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會經濟秩序。陜西省政府辦公廳日前印發了《陜西省食品安全事件應急預案》(以下簡稱《預案》,進一步明確食品安全事件分級、食安委成員單位職責和應急響應處置程序等。
《預案》明確,陜西省按照危害程度將食品安全事件分為:級別食品安全事件和非級別食品安全事件。級別食品安全事件共分四級,即特別重大食品安全事件(Ⅰ級)、重大食品安全事件(Ⅱ級)、較大食品安全事件(Ⅲ級)和一般食品安全事件(Ⅳ級)。其中當發生事件危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;超出事發地省級人民政府處置能力水平的;發生跨境(包括港澳臺地區)食品安全事件,造成特別嚴重社會影響的;)國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的認定為特別重大食品安全事件(Ⅰ級),當事件危害嚴重,影響范圍涉及省內2個以上設區市行政區域的;1起食物中毒事故中毒人數100人以上,并出現死亡病例的;1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的以及省政府認定的重大食品安全事件,認定為重大食品安全事件。
《預案》明確,由省食品安全委員會統一領導全省食品安全事件的應急處置,研究重大應急決策和部署,并直接指揮特別重大、重大食品安全事件應急處置工作。并對食安委各成員單位在食品安全應急處置中的職責予以明確,其中:省委宣傳部主要負責把握食品安全事件新聞報道的正確導向,指導協調新聞單位做好食品安全事件的新聞報道;省委網信辦主要負責指導協調省內網站做好食品安全事件的網絡新聞報道,加強對互聯網信息管理和網上輿論引導;省農業廳負責主要食用農產品種植養殖環節、畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全事件中違法行為的調查處理,并依法采取必要的應急處置措施,防止或者減輕社會危害;省衛生和計劃生育委員會主要負責會同食品安全監管部門開展事件調查、核定事件級別,組織醫療救治,協調現場處置及技術調查等;省食品藥品監督管理局主要負責食品生產經營環節食品安全事件中違法行為的調查處理,依法采取必要的應急處置措施,防止或者減輕社會危害等。
《預案》要求,食品生產經營者發現其生產經營的食品已造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,以及發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位,必須在30分鐘內向所在地縣級食品藥品監管部門和其他食安委成員單位報告。接收食品安全事件病人的醫療衛生機構、突發事件檢驗檢測機構和有關成員單位,在作出集體性食物中毒或食源性疾病判斷后,必須2小時內向所在地縣級衛生和計生行政部門報告。食品安全檢測技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事件相關情況,要及時向所在地縣級食品藥品監管部門和其他食安委成員單位報告。各級食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全事件信息,特別是敏感人群、敏感時期所發生的食品安全事件信息后,要在第一時間向同級食安辦報告簡要情況,詳情隨后續報,同時向其上級主管部門報告,原則上不得超過2小時。發生IV級或III級食品安全事件,接到報告的縣級以上食安辦必須2小時內報本級食安委并逐級向上級食安辦報告;每級報告時間不得超過2小時。發生Ⅱ級、Ⅰ級重大食品安全事件,接到報告的縣級以上食安辦必須1小時內報告本級食安委并逐級向上級食安辦報告,每級報告的時間不得超過1小時,特殊情況可直接上報省食安辦,最遲不得超過3小時。省食安委向國務院報告最遲不得超過4小時。
《預案》明確,各級食安辦接到食品安全事件信息報告后,及時對信息進行調查核實、分析、評估和研判,根據研判結果實施應急響應。Ⅰ級應急響應由國務院組織實施,Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事件分別由省級、設區市級和縣級食安委啟動應急響應,并統一指揮處置。并明確了在各級應急響應的處置程序、具體措施和保障機制等相關要求。同時要求各級政府及有關部門要采取定期和不定期相結合形式,組織開展食品安全事件的應急演練,原則上各級政府每3年至少開展1次演練。
陜西省食品藥品監督管理局局長、省食安辦主任胡小平介紹,陜西省委省政府歷來高度重視食品藥品安全,多次研究部署相關工作。特別是今年8月17日,省委常委會傳達學習習近平總書記關于食品藥品安全工作的系列重要講話精神,聽取食品藥品安全工作匯報,研究全省食品藥品安全工作。作為食品安全工作的一項重要內容,近幾年陜西省采取多種措施,加強食品安全應急建設。省政府先后成功組織了Ⅲ級食品安全事件現場應急演練和全國首次食品藥品安全Ⅱ級事件應急綜合演練,通過演練,進一步檢驗和提高了陜西省各級政府對食品藥品安全事件的應急準備、組織協調和應急響應能力,強化了各級應急處置能力,為維護廣大人民群眾飲食用藥安全提供強有力的保障。