“查處秦皇島索坤玻璃有限公司（以下簡稱“索坤玻璃”）自動監測數據造假案，可謂一波三折。”河北省昌黎縣環境監察大隊大隊長于林輝說，“今年年初發現索坤玻璃自動監控設施異常。為進一步排查異常原因，又聯合秦皇島市環保局相關專家再次對企業排放煙氣進行手動監測，雖然現場比對監測數據勉強能對得上，但發現的種種疑團仍難以得到合理解釋。在多方請教專家進行研判后，最終認定企業存在人為破壞采樣儀器的行為，于是，執法人員第三次去了企業，造假者終于被抓了現行。”

　　發現自動監測儀器異常，申請“技術外援”

　　一進現場

　　索坤玻璃共有5個窯爐煙氣出口，兩臺煙氣在線監測設施，其中1#、2#窯爐煙氣出口對應的是2#在線監測儀，3#、4#、5#窯爐煙氣出口對應的是1#在線監測儀，按照相關規定，這家企業煙氣排放參考的是平板玻璃行業煙氣排放標準。

　　“從在線傳輸的數據看，這家企業以前都是超標的。今年年初數據開始‘正常’起來，甚至比達標排放的數據還低。”憑借多年執法經驗，于林輝覺得這“正常”的背后很不正常。

　　2016年1月15日~16日，昌黎縣環保局執法人員第一次到企業進行現場檢查。

　　“我們看到企業在線監測儀，反吹氣體出口閥門關閉，儀器儀表壓力顯示為‘0’；采樣頭管路接頭松動，反吹箱內粉塵儀吹掃閥門半開，其余兩路關閉，PVC連接管有破裂現象。”于林輝對當時的場景記憶猶新，“在線監測儀按照一定的時間間隔從窯爐內抓取煙氣進行監測，監測完成后這些煙氣還要反吹回窯爐。反吹閥門關閉以及壓力表為‘0’，意味著反吹系統沒工作，或者是采樣系統沒正常工作。”在對2#在線監測儀進行現場檢查時，執法人員發現了同樣的問題。

　　“第二天，也就是1月16日，我們再次和在線監控設備運營第三方公司一起去了現場。經過仔細檢查，發現3#、4#窯爐排氣筒上，自動監控設施煙氣采樣頭安裝位置正下方有一條寬約5厘米的水泥縫，延伸至采樣平臺下方，與煙氣采樣頭安裝位置接觸處出現水泥剝落，出現里面埋設的直徑約2厘米的PVC管。”于林輝說，“一起參與檢查的第三方公司技術人員稱，該管線不屬于自動監控設施采樣系統，屬人為加裝。”

　　企業人為加裝的管線與監測數據偏低有沒有因果關系，環境監測儀器數據偏低是人為造假還是監測設備運行不正常，亦或者是傳輸系統出了問題……

　　帶著種種疑問，昌黎縣環境執法人員向秦皇島市環保局申請了“技術支援”。

　　監測結果符合后的“不符合”

　　諸多疑團仍待解，暫時“按兵不動”

　　二進現場

　　“針對案情，秦皇島市環保部門抽調環境監察人員、監測人員、信息中心專家以及第三方運營公司專家共同組成調查組。2月17日，帶著相關儀器設備再次來到了索坤玻璃進行現場監測、檢查。”秦皇島市環境監察支隊稽查大隊大隊長董桂梅說。

　　“我們首先對企業排放的煙氣進行手工監測，在等待監測結果的同時，現場還看到了一個液化氣罐，感覺很奇怪。”雖然還沒完全弄明白企業如何作假，但對案情的再次勘查中，董桂梅心里有了判斷：“墻體上的水泥裂縫、松動的采樣頭管路、只露出2厘米的人為加裝管線，種種跡象均指向企業在對在線監測設備做手腳。”

　　隨后，現場監測結果出來了，“手工監測數據勉強能與在線監測儀數據相符。”

　　這個結果不禁讓董桂梅等現場執法人員皺起眉頭，“是他們多慮了，還是企業在檢查的時段內放棄了作假呢？”

　　秦皇島市稽查大隊執法人員王維悅當時也在執法現場，“現場比對數據相符，并沒有打消我們的疑慮。隨后，我們又從監測設備上調取出了企業的歷史數據，尤其重點查看了數據偏低時段的情況。隨行的技術專家發現，在數據偏低時段，監測儀器上顯示的一個重要參數——煙氣氧含量也偏低。”

　　“煙氣氧含量是計算鍋爐污染物排放濃度的一個重要參數，一般來說，煙氣氧含量低，折算出的污染物排放濃度也會低；煙氣氧含量高，折算出的污染物排放濃度也會升高。但煙氣氧含量也有一個正常的波動范圍。”董桂梅解釋說。

　　索坤玻璃煙氣氧含量低是什么原因造成的，與企業監測數據偏低到底有沒有關系？

　　二進現場，仍有諸多疑團待解，現場執法人員選擇了“按兵不動”。

　　逃避懲罰最終受到重罰

　　查清企業作弊手法，騙局被揭穿

　　三進現場

　　“疑團沒解開，心里悶得慌。”董桂梅說，“這個案件不能就此罷休。一方面，讓昌黎縣的同事們繼續不動聲色地關注企業的在線監測數據；同時邀請秦皇島市多位大氣治理技術專家及在線監控設備運營方面的專家，會商研判案件。”

　　“借助‘外腦’，案情豁然開朗了。”董桂梅說，“在綜合現場發現及歷史監測數據的基礎上，專家團初步判斷：企業有可能利用液化氣罐向自動采樣管中充填了某種惰性氣體。由于惰性氣體難以發生化學反應，這相當于稀釋了煙氣中的氧含量，通過降低煙氣氧含量，進而使折算出的污染物排放濃度降低。”

　　種種不合理現象在專家的推斷下，有了合理的解釋。與此同時，從昌黎縣環保局傳來的信息顯示，企業的在線監測數據又出現了偏低現象。

　　執法人員兩次檢查后，企業作假仍不收手，終究露出了狐貍尾巴。

　　3月16日，“收網”的時刻到了。

　　精心準備后，執法人員第三次去了企業，與前兩次不同的是，由于了解了企業作弊方法，執法人員重點要做的是保留現場、固定證據。

　　經過現場破拆，執法人員看到，企業正是通過在采樣管上加裝管線，充填惰性氣體的方法來人為影響監測數據，與專家之前給出的預判相符。

　　證據確鑿下，企業負責人不得不承認違法行為。

　　3月22日，昌黎縣環保局向索坤玻璃下達《責令改正違法行為決定書》，責令其立即改正損毀大氣污染物排放自動監測設備環境違法行為，并監督企業對排氣筒上的水泥縫進行封堵，由第三方運營公司對遭損毀的煙氣采樣管進行更換，煙氣自動監控設施恢復正常。

　　案件隨后被移送公安機關，昌黎縣公安局環境安全保衛大隊對案件進行了調查，認定相關責任人損毀煙氣自動監控設施，以達到逃避監管的目的違法事實成立。公安部門對企業直接責任人、主管人員及企業負責人采取了行政拘留7日的行政處罰。

　　逃避懲罰最終受到了重罰。5月26日，昌黎縣環保局對索坤玻璃下達行政處罰決定書，對企業處以20萬元罰款。

　　你有移花接木，我有火眼金睛。在與環境違法者的較量中，秦皇島市環境執法人員鍥而不舍追求真相，嚴謹細致的辦案作風得到了環境保護部的認可，并在全國通報表揚。

　　截至發稿前了解到，此事件對索坤玻璃震動很大，事后，已按要求對在線監控設施進行改造，為實現污染物穩定達標排放，又籌資5200萬元對煙氣脫硫脫硝工程進行技術改造，目前改造工程已完成，正在申請環保驗收。

　　秦皇島市環保局局長曹海波表示，秦皇島市將堅持“生態立市”發展戰略，把生態環境保護擺在更加突出的位置，堅持生態優先、綠色發展，堅持防治結合、標本兼治，對環境違法行為繼續依法、科學、嚴格執法，推動秦皇島市環境質量不斷改善，擦亮秦皇島生態品牌。