“要讓佛山市民吃上放心食品，讓佛山真正成為食品安全的城市。”8月17日，在佛山市創建國家食品安全城市工作動員大會上，佛山市委書記魯毅多次表達佛山狠抓食品安全的決心。

　　今年5月，已成功創建省級、市級食品安全城市的佛山迎來新的挑戰——被納入第三批國家食品安全城市創建試點，成為全省唯一列入國家級創建的地級市。至此，佛山將用兩年時間爭取創建成為國家食品安全城市。

　　以創建工作為契機，佛山正式出臺了《佛山市創建國家食品安全城市工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出黨政同責、市區同創、健全機制等要求，全面加強該市食品安全檢測工作。

　　在當日的動員大會上，佛山五區區委書記和區長、32名鎮街書記及鎮長均坐在臺下，聽取工作部署和《實施方案》的解讀。魯毅表示，食品安全工作是佛山市委、市政府中心工作之一，要做到創建工作“全市一盤棋”，各區各部門齊抓共管。

　　食品安全上升為

　　“一把手”工程

　　佛山下“大力氣”狠抓食品安全，為此成立了高規格的創建工作領導小組。由佛山市委書記魯毅“掛帥”任組長，佛山市長朱偉擔任常務副組長。“市委書記、市長擔任領導的組合是很少的，這充分體現了佛山對食品安全工作的高度重視。”廣東省食品藥品監管局局長駱文智在會上表示。

　　高規格的領導，使食品安全工程上升為佛山“一把手”工程。《實施方案》顯示，年內該市要建立起食品安全“黨政同責、一崗雙責”責任體系，全市各級黨委、政府要對本地區的食品安全工作負總責，實行重大食品安全事故“一票否決”制。

　　同時，該市將繼續把食品安全納入地方政府績效考核和領導干部綜合考核評價中，其占政府績效考核的比重將不低于3%，而此前佛山這一比例為0.56%。魯毅表示，屆時還會有年度考核、季度通報、全程跟蹤督導機制的出臺，要求各區建立起相應制度進行落實，做到守土有責。

　　“對于做得好的區、鎮，會定期總結推廣地區經驗，對于做得不好的區、鎮，市委、市政府會組織媒體、市民、人大代表到現場進行監督，開現場會進行督促檢查。”在會上，魯毅當場對五區32鎮提出了具體的問責要求，要求各區、鎮從思想上、認識上、行動上下“功夫”。

　　除了從市、區、鎮三級層面統籌外，佛山也要求各部門齊心協力，對食品安全齊抓共管。“保障食品安全，絕不是一個局的事情。”魯毅強調，各部門要認真梳理出群眾真正關心、日常處罰解決不了的實質性問題，從體制、制度、手段方面進行創新，落實好“一崗雙責”。

　　推34項任務10大工程

　　群眾滿意度將成根本標準

　　佛山此次創建國家級食品安全城市的申報評價時間為2016年5月至2018年4月。佛山市副市長王玲表示，2018年5月后，佛山將進入申報驗收階段，屆時省食安辦、國務院食安辦將開展對佛山的創建評價工作，并由第三方機構開展滿意度調查。

　　因此，群眾對佛山市食品安全狀態的總體滿意程度，將成為衡量食品安全城市創建成功與否的根本標準。《實施方案》顯示，創建工作的一大目標為，至試點期末，群眾對佛山食品安全狀況總體滿意度需穩定上升，達到70%。

　　而在下一步評定“創建國家食品安全城市工作先進區”時，朱偉介紹，群眾滿意度也將直接成為評定的重要指標。為此，針對市民關心的問題，《實施方案》還公布了34項主要任務和10大重點工程內容，以保障食品安全工作有序推進。

　　在主要任務方面，圍繞屬地管理、企業主體責任、監管措施等方面，《實施方案》提出完善食品追溯體系，加強農產品源頭治理等任務。而開展的“放心肉菜”“放心糧油”保障工程等十大重點工程也皆與群眾生活息息相關。

　　“這些做法既涵蓋了國家食品安全城市標準的規定動作，又融入了具有佛山特色的自選動作，并將建設示范市的好經驗及做法納入其中。”王玲在會上表示。

　　尤其針對小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販的“四小”問題，《實施方案》提出要疏堵結合、綜合治理、規范發展。目前，佛山正準備出臺食品小作坊集中管理辦法，并將在各鎮劃定食品攤販經營區域和確定經營時段，以有效遏制食品“黑作坊”和“黑窩點”問題。

　　對佛山在“四小”方面的整治嘗試，駱文智非常認同。他表示，“四小問題”是各級政府監管的“老大難”問題，“佛山將其納入創城工程的做法非常好，希望能為省內解決‘四小問題’提供參考經驗。”駱文智說。

　　六大工作部署

　　未來探索更多“佛山經驗”

　　事實上，佛山歷來高度重視食品安全工作，2015年，該市食品（農產品）抽檢數量3.3萬批次，其中食品重點品種監測合格率達96%，并在全省首創“公安、食藥監聯合執法辦公室”，建立起市、區兩級專業食品藥品犯罪偵查隊伍，食品藥品稽查案件查辦工作去年排名全省第二。

　　“可以看到，佛山食品安全監管體系已日趨完善，但食品風險隱患依然突出，安全保障任重道遠。”朱偉在會上表示，借佛山創建國家食品安全試點城市的契機，該市下一步還將進行六方面的工作部署，以全面推進食品安全城市創建工作。

　　其中，包括完善統一權威的監管體系，構建科學長效的工作機制，積極探索創新監管模式，加大食品安全問題整治力度，充分調動各方力量參與食品安全社會共治、科學統籌組織落實等。

　　在食品安全保障方面，佛山已逐步探索出具有鮮明特色的“佛山經驗”，“未來，佛山還要繼續深化創新監管工作，為全省乃至全國探索更多實踐經驗。”朱偉表示。

　　在食品安全監管方面，該市將提高信息化水平，綜合運用互聯網技術和大數據思維，逐步擴大電子追溯系統應用覆蓋面；同時推進“互聯網 農貿市場”建設，用好用活“智慧食藥監”平臺等智能化系統，實現監管工作“全程留痕、隨時查控、動態管理”。

　　對于網絡食品經營、網上訂餐等新業態，朱偉表示，佛山將針對新興業態的食品安全問題組織調查研究，盡快制定相關監管措施，力爭早日實現網上訂餐等新興業態的常態化有效監管，最大程度確保各種渠道的食品安全。

　　“食品安全也是城市競爭力的重要指標，一座城市如果連基本的食品安全都沒有保障，就算經濟發展再快，高層次人才也不會向這座城市集聚。”魯毅在會上總結道，要充分認識到創建國家食品安全城市是提高城市綜合治理能力的基礎所在，全面提升佛山食品安全的保障水平，讓市民在佛山安居樂業。