昨日從市市場監督管理局獲悉，去年，該局積極探索監管新舉措，通過疊加出臺食品加工小作坊監管工作激勵機制等方式，強化目標考核和服務引導，堅持激勵與懲治兩手抓，全面加強食品加工小作坊監管力度，取得明顯成效，助推了國家食品安全示范城市創建工作。截至目前，全市小作坊目錄產品達11大類，新核準發證67家，創建省、市示范點29家，查處、取締違法小作坊20多家。

　　目標考核與激勵機制疊加67家小作坊新核準發證

　　據了解，食品生產加工小作坊規模小、數量多、就業門檻低，與群眾日常生活密切相關，存在從業人員流動頻繁、素質不高、生產成本低、衛生條件較差、時有濫用食品添加劑甚至個別非法添加等諸多隱患，成為長期困擾食品安全監管的重點和難點。為突破小作坊監管瓶頸，推動國家食品安全示范城市創建工作，我市創新采用了目標考核與三級激勵機制疊加方式。

　　“出臺了《福州市2016年食品生產加工小作坊示范點創建及考核驗收工作方案》，對全市小作坊的幫扶取證以及示范創建工作實行定額考核。為了有效擴大示范效果，（市）縣也相應出臺激勵機制，助推小作坊規范取證及示范創建工作。”市市場監督管理局相關負責人介紹說。

　　在創建基礎上，市食安辦專門撥出30萬元專項經費，幫扶提升意愿強烈的小作坊改進生產條件創建市級示范點。此外，連江縣也撥出20萬元小作坊專項經費，并將小作坊治理工作納入縣對鄉鎮績效考評指標。

　　目標考核與三級激勵機制疊加方式取得了實實在在的成效。數據顯示，去年全市共完成小作坊新核準發證67家，創建小作坊示范點29家，其中14家為省級示范點，還有15家為市級示范點。

　　此外，我市還加大了整治工作督查力度，對小作坊示范點創建的進展情況、存在問題等進行通報，通過反面警示促進小作坊規范取證和示范創建工作。去年，全市共對小作坊食品開展食品安全檢測抽檢277批次，責令整改61家次，查處、取締20多家次，與公安部門聯合查處食品小作坊刑事案件1起。

　　強化幫扶指導服務實現“四上墻”統一模式

　　在創建過程中，針對小作坊業主普遍存在文化素質較低，管理不規范的情況，我市還強化幫扶指導服務，確保示范可復制。市市場監督管理局統一制定了《小作坊食品生產加工原、輔料進貨驗收制度》《食品添加劑使用管理制度》等四項質量管理制度示范文本，供小作坊業主參考，指導其根據各自實際條件制定質量管理制度，上墻公布執行。同時，印制《食品加工小作坊配料記錄表》《原輔料、添加劑查驗入庫及出庫使用臺賬》《食品加工小作坊成品出入庫銷售臺賬》《食品加工小作坊不合格品及過期食品處理記錄》等四類小作坊進貨銷售臺賬記錄本1200冊，免費發放給全市小作坊業主。

　　各縣（市）區市場監管部門也爭相推出具體的幫扶舉措。其中，連江縣市場監管局幫助業主統一設計生產工藝布局、規范包裝標簽標識，委托第三方食品檢驗機構對小作坊食品進行監督抽檢，為小作坊申證把好質量關；長樂市市場監管局派出人員到各示范點，現場指導業主填寫進貨、銷售等臺賬記錄；閩清縣市場監管局幫助在“7· 9”洪災中受災的業主完善生產設備布局、食品進銷貨臺賬、食品安全自律管理制度等，促進業主盡快恢復生產。

　　如今，全市29家示范點全部實現證照上墻、制度上墻、人員健康證上墻、臺賬上墻等“四上墻”統一模式。規范的生產布局、標簽標識、制度管理、臺賬記錄等可復制、可推廣的示范模式也給從事傳統工藝的小作坊業主帶來意想不到的經濟效益，偏遠鄉鎮的純手工肉燕、線面開始通過網絡走出福州，走向全國。