大連是一座年輕的城市，西瀕渤海、東臨黃海，山水相依、港坳相連，藍色的大海、金色的沙灘，勾畫出“浪漫之都”的美麗畫卷。大連是全國文明城市、全國衛(wèi)生城市，曾獲聯(lián)合國人居獎、國際花園城市最高獎等殊榮……今天的大連正朝著實現(xiàn)“兩先區(qū)”宏偉目標奮力邁進。

　　2016年4月5日，大連市政府召開國家食品安全城市創(chuàng)建暨省食品安全放心建設動員大會，肖盛峰市長講話強調(diào)“食品安全直接關系廣大人民群眾的生命健康，關系城市的發(fā)展環(huán)境，保障食品安全，責任重于泰山”，要求全市廣泛動員、迅速行動，全面開展國家食品安全城市創(chuàng)建活動，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。創(chuàng)建工作全面啟動，全市各級迅速統(tǒng)一思想認識、凝聚創(chuàng)建力量，堅持高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量落實，舉全市之力，創(chuàng)食安之城。先后提出了“十大支撐工程”“十大重點推進項目”等富有大連特色的創(chuàng)建舉措，設定了第一年全面鋪開，第二年鞏固提高，第三年拾遺補缺，力爭在2017年底申請并通過驗收的創(chuàng)建目標，務求夯實基礎、扎實推進，創(chuàng)新發(fā)展、打造品牌，努力為大連增添一張嶄新的名片-“食安之城”。

　　2016年7月，國務院食安辦對國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作進行了兩次中期評估，大連在15個創(chuàng)建城市中位居第三名，受到國務院食安辦充分肯定。西崗區(qū)被國家食品藥品監(jiān)督管理總局評為全國食藥監(jiān)管先進區(qū)。瓦房店市被農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)”，成為全國首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。2016年10月22日，在全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會上，大連市作為67個試點市中兩個發(fā)言城市之一，市長肖盛峰作了題為《凝心聚力 筑牢防線 全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市》的經(jīng)驗介紹。

　　全面貫徹“四個最嚴”“四有兩責”要求，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，堅持高位推動、精準落實，進一步強化了創(chuàng)建制度保障

　　強化領導。市政府將食品安全納入對區(qū)市縣（先導區(qū)）領導班子和領導干部工作實績考核體系，權重達3%，并將食品安全工作確定為今年市政府重點解決的十大民生問題之一。

　　明確責任。市委、市政府出臺《關于進一步加強國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的意見》，對創(chuàng)建工作作出具體安排。依據(jù)國家和省創(chuàng)建標準，市創(chuàng)建辦重新修訂了創(chuàng)建任務分工表，共列出任務清單656條，將任務分解到14個地區(qū)、24個委辦局。

　　保障到位。全面加強基層政府食品安全綜合協(xié)調(diào)力量配備，要求全部街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立食品安全綜合協(xié)調(diào)科或1-2名專干。2017年，市縣兩級共投入經(jīng)費1.5億元，市級財政預算創(chuàng)建經(jīng)費8900余萬元，用于智慧監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法等。

　　注重精準對標，固強補弱，突破難點，以基層監(jiān)管能力建設、農(nóng)業(yè)源頭治理和檢驗檢測能力建設為重點，強化監(jiān)管基礎，進一步筑牢食品安全防線

　　建強基層。全市現(xiàn)有涉及食藥監(jiān)管職能的市場監(jiān)管所131個，已有66個達到規(guī)范化標準，年內(nèi)另有50個所申請規(guī)范化建設，累計占比將達88.6%。全市85個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站也已全部達到標準要求，普遍開展快速檢測并上傳食品安全檢測數(shù)據(jù)。

　　嚴管源頭。上半年新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品50個；與140多家獸藥經(jīng)營單位、供應商和114家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂安全責任承諾書；建立屠宰企業(yè)日常監(jiān)管責任人制度，督促簽定委托代宰協(xié)議書310份，查處屠宰環(huán)節(jié)違法案件7起；檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位1618家次，行政立案86起，處罰金額24.66萬元。持續(xù)深入開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，檢查企業(yè)200余家次。

　　檢驗檢測。市食品檢驗所已取得753個產(chǎn)品標準和3083個參數(shù)標準的檢驗資質(zhì)，成為位居全國同等城市前列的食品檢驗所,上半年完成能力驗證5次，并重新承擔國抽檢驗任務。市農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢驗檢測中心均為通過“雙認證”的部級檢驗中心。

　　牢牢把握群眾滿意這一根本標尺，努力營造群眾廣泛參與、部門密切協(xié)作、社會共管共治的良好氛圍，共同推進我市食品安全工作水平整體提升

　　科普宣教。聯(lián)合《半島晨報》推出“食安求證室”欄目，有效打擊涉食網(wǎng)絡謠言；開展食品安全宣傳月、12331主題宣傳日、食品安全示范企業(yè)記者行、全民營養(yǎng)周、“2017食品安全第一責任人在行動”等宣傳活動；開展兩輪“十大不放心食品”征集抽檢活動，抽檢豆制品、調(diào)味品等20個品種200批次，合格率99%，回應公眾關注，凝聚社會共識。

　　追溯體系。制發(fā)了《大連市農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）產(chǎn)地準出制度實施方案》《大連市食品安全追溯體系建設工作實施方案》，積極探索建立食用農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制，逐步實現(xiàn)產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接。目前，大連市白酒、食用植物油生產(chǎn)企業(yè)全部建立了追溯體系；95%以上的食品批發(fā)企業(yè)、大型食品超市實行電子“一票通”，50個農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店完成了肉類蔬菜流通追溯體系建設。

　　餐廚垃圾。我市餐廚垃圾收運處置量大幅上升，由剛開始的每日不足20噸，提升至每日60余噸，最高達到148噸。餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點項目按時完成國家終期驗收。

　　抽檢監(jiān)測。堅持問題導向，對百姓關注的熱點、易出問題的難點和執(zhí)法監(jiān)管的重點，不斷加大抽檢監(jiān)測力度。上半年，全市共抽檢食品及食品相關產(chǎn)品1.5萬余批次，合格率98.2%。

　　嚴懲重處。監(jiān)管部門和公安機關秉持“零容忍”態(tài)度，嚴厲打擊食品安全違法犯罪。上半年，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位3.9萬戶次，行政立案590件，取締“黑窩點”89個，罰款348萬元。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式，培育創(chuàng)建特色,推動食品安全和創(chuàng)建工作上層次、出成果

　　“一區(qū)一精品”。全市共培育“一區(qū)一精品”28項，創(chuàng)建工作呈現(xiàn)以點帶面、百花齊放新局面，有效增強全市創(chuàng)建活力。

　　示范建設。創(chuàng)建306家食品安全示范單位，并從中遴選出32家參與首批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建；對6家重點培育對象進行全面督查指導，對薄弱環(huán)節(jié)拉單掛賬、限期銷賬、跟蹤問效，確保活動取得扎實成果。4月份，在全國創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”動員部署會議上作了典型發(fā)言。積極推進餐飲服務單位明廚亮灶工作，全市學校食堂明廚亮灶率為86.8%，今年將達到100%。

　　“三小”整治。堅持屬地政府主導、監(jiān)管部門引導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道疏導相結(jié)合，化解“三小”隱患。實施《遼寧省食品安全條例》，擬訂大連市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄、食品攤販禁止經(jīng)營目錄，嚴格落實食品攤販標牌公示五項制度，加大對無證小餐飲的排查力度，啟動許可備案工作。目前，發(fā)放小作坊許可68家、小餐飲許可1180家。

　　創(chuàng)建國家食品安全示范城市不可能一蹴而就，需要抓鐵有痕、踏石留印的韌勁；食品安全任務艱巨、任重道遠，必須持之以恒、長抓不懈。大連將牢牢把握創(chuàng)建國家食品安全示范城市有利契機，全面落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”指示，嚴格按照國家食品安全監(jiān)管“四有兩責”要求，攻堅克難、爭創(chuàng)一流，不斷鞏固深化創(chuàng)建成果，著力提升群眾滿意度，努力構建食品安全社會共治共享的良好氛圍。