這期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，是根據(jù)省局年度培訓(xùn)的要求，并著眼當(dāng)前全省職業(yè)衛(wèi)生工作總體形勢以及進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的現(xiàn)實(shí)需要舉辦的。目的在于通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，掌握職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)、方針政策，進(jìn)一步明確職能職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，改進(jìn)方式方法，不斷提升抓職業(yè)健康監(jiān)管工作的能力和水平。

　　省局對舉辦這期培訓(xùn)班高度重視。局人事處、職業(yè)健康處以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就課程設(shè)置、教學(xué)安排以及學(xué)員生活等作了周密安排。局人事處曹洪文處長對搞好這次職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)提出了明確要求，希望貫徹落實(shí)，確保培訓(xùn)活動(dòng)取得實(shí)效。借此機(jī)會(huì)，我結(jié)合我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的實(shí)際情況，談三點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的重要意義

　　第一，這次培訓(xùn)班的舉辦是形勢發(fā)展的需要。首先，是職業(yè)安全衛(wèi)生嚴(yán)峻現(xiàn)狀的客觀需要。職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作關(guān)系到億萬勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工等弱勢群體的健康利益，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。我國職業(yè)病的發(fā)病率是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成正比的，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了大量的職業(yè)安全隱患。據(jù)調(diào)查，我省職業(yè)病年均發(fā)病3000余例，且近年來居高不下。同時(shí)，由于職業(yè)衛(wèi)生防治欠帳多，基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)危害事故和群體事件時(shí)有發(fā)生，2006年以來，重大職業(yè)中毒和環(huán)境因素引發(fā)的群體事件超過30起，發(fā)生頻率呈逐漸加快之勢。職業(yè)病已經(jīng)不是簡單的疾病，而是影響到勞動(dòng)者的健康，涉及社會(huì)穩(wěn)定，政治穩(wěn)定的重要因素之一，已經(jīng)成為阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。因此，我們要充分地認(rèn)識到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管任務(wù)非常艱巨。其次，是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管工作理念，踐行和堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。讓所有勞動(dòng)者享受健康舒適的工作環(huán)境，讓所有勞動(dòng)者享有體面的勞動(dòng)，是堅(jiān)持“以人為本”，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作是一項(xiàng)重要的民生工程和良心工程。對那些因防護(hù)措施不到位而患有職業(yè)病的患者，痛苦和不幸會(huì)長時(shí)間影響著他們的家庭幸福，進(jìn)而影響著社會(huì)的穩(wěn)定和和諧，影響著人民群眾對政府的感情。保障生命健康是人民幸福的基本要求，抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，讓人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，從而更加體面的勞動(dòng)，更加有尊嚴(yán)的活著也理所當(dāng)然更加被重視。再者，是安監(jiān)系統(tǒng)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。國家總局經(jīng)科學(xué)分析后認(rèn)為，2020年我國安全生產(chǎn)形勢將根本好轉(zhuǎn)。從現(xiàn)在到那時(shí)，安全生產(chǎn)事故高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢將被徹底遏制。那么現(xiàn)在就需要立足長遠(yuǎn)，拓寬監(jiān)管思路，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，就必須有熟悉職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)的行家里手。

　　第二，這次培訓(xùn)班的舉辦是履行新職責(zé)的需要。2003年，職業(yè)衛(wèi)生部分監(jiān)管職能由衛(wèi)生部劃轉(zhuǎn)到原國家安監(jiān)局。2010年和2011年，中編辦和省編辦分別印發(fā)了104號和16號文件，各市縣也紛紛調(diào)整理順了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，《職業(yè)病防治法》修訂后也確立了安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的法律主體地位，賦予了安監(jiān)部門更多的責(zé)權(quán)和義務(wù)，當(dāng)前，職業(yè)衛(wèi)生工作正面臨全面推開的關(guān)鍵時(shí)期，我們對此要有清醒認(rèn)識，既要看到機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也要看到存在的問題和不足。在座的各位是我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的宣傳隊(duì)、播種機(jī)和踐行者。希望這次培訓(xùn)，對推動(dòng)全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

　　第三，這次培訓(xùn)班的舉辦是隊(duì)伍建設(shè)的需要。職業(yè)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、要求高的工作。從事這項(xiàng)工作的同志必須對職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害因素的分類與辨識、危害申報(bào)及管理等知識都要全面學(xué)習(xí)了解。盡管大家平時(shí)也注意自學(xué)或在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)，但集中起來進(jìn)行培訓(xùn)是非常必要的。目前全省從事職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的同志懂專業(yè)的不多，大部分是從其他行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到這個(gè)新陣地來，或者是接觸職業(yè)衛(wèi)生工作還不久，甚至還有剛剛從別的部門調(diào)來的同志，還是職業(yè)衛(wèi)生工作的門外漢，因此這期培訓(xùn)班格外顯得重要和必要。同時(shí)我們也要抓住這次良好的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)方面講話的重要精神，守盛書記、家毫省長、茂林副省長對安全生產(chǎn)批示的要求，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)省局立佳局長關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的具體部署，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅線”意識，樹立擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，�?qiáng)化務(wù)實(shí)的作風(fēng)，培養(yǎng)專業(yè)的素養(yǎng)，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。

　　二、清醒認(rèn)識當(dāng)前全省職業(yè)衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感

　　據(jù)幾年前的不完全統(tǒng)計(jì)，我省存在職業(yè)危害的工業(yè)企業(yè)約25萬家，接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員和在外省接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，總數(shù)約為1000萬。國家標(biāo)準(zhǔn)劃分的28個(gè)行業(yè)，都存在不同程度的職業(yè)危害；二是國家總局和省局職業(yè)衛(wèi)生對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)查結(jié)果顯示，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀，從石英砂加工企業(yè)粉塵濃度抽樣檢查數(shù)據(jù)來看，所有作業(yè)場所粉塵濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)，總塵濃度平均超標(biāo)269倍，最高達(dá)1089倍，呼塵濃度平均超標(biāo)286倍，最高達(dá)1248倍；三是法定職業(yè)病115種，我省已發(fā)現(xiàn)49種。目前我省塵肺病人43466例，這說明我省存在職業(yè)危害的企業(yè)數(shù)量眾多，受有毒有害因素侵襲的從業(yè)人員數(shù)量龐大，我省已成為全國職業(yè)病高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況非常嚴(yán)峻，部分行業(yè)甚至到了觸目驚心的地步。所以，職業(yè)病危害的嚴(yán)峻形勢不能忽視。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把我省職業(yè)衛(wèi)生工作抓緊抓好

　　我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作經(jīng)過前幾年的努力取得了有目共睹的成績。今年以來，在以立佳同志為班長的安監(jiān)局黨組高度重視下，全省在職業(yè)病從業(yè)單位申報(bào)、基礎(chǔ)建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生宣傳和重點(diǎn)行業(yè)整治，執(zhí)法等方面開展了大量卓有成效的工作，各級安監(jiān)部門務(wù)必要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重大意義。一切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究職業(yè)衛(wèi)生的重大問題，落實(shí)各項(xiàng)措施，要把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作擺上工作日程、列入工作計(jì)劃，與安全監(jiān)管工作同時(shí)部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核；二強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。責(zé)任是職業(yè)衛(wèi)生工作的基石，離開責(zé)任，職業(yè)衛(wèi)生工作就是空中閣樓。要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，各市州安監(jiān)局要積極推動(dòng)市縣成立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)熟悉業(yè)務(wù)的人員，逐步建立和完善省級及以下各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，運(yùn)用各種手段方法，推動(dòng)各級負(fù)有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)部門職業(yè)衛(wèi)生工作的落實(shí)。要把開展職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查工作列入安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，做到有的放矢，逐步展開。三夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)工作的目標(biāo)定下來之后，關(guān)鍵就要靠干部了。我們現(xiàn)行的監(jiān)管執(zhí)法干部隊(duì)伍的素質(zhì)，也還存在與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作不相適應(yīng)的問題，在基層和基礎(chǔ)建設(shè)方面，特別是部分市縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)和人員配備上，我們還有很多工作要做，所以既要立足當(dāng)前，著力解決目前職業(yè)衛(wèi)生健康工作中的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系。四強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生中介服務(wù)管理。各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)督，確保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展中介技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)把技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核關(guān)，確保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和能力。