距北京近兩千公里，素有“千湖之省”之稱的湖北則在水污染防治方面加大力度。20日，湖北省人大舉行《湖北省水污染防治條例（草案）》（以下簡稱《水污染防治條例》）立法新聞發(fā)布會。省人大常委會副秘書長滕鑫曜說，這個草案此次提交省人大審議表決，意味著湖北水污染防治工作進入法制工作渠道。》》推薦閱讀：環(huán)境監(jiān)測儀器

 

　　自去年以來，北京市大氣污染防治形勢嚴峻，據(jù)市環(huán)保局最新數(shù)據(jù)，2013年全年優(yōu)良天數(shù)加起來共有176天，不足全年總天數(shù)的一半，重度污染以上的天數(shù)累計有58天，占到全年天數(shù)的15.9%，平均每6到7天就有一次重度污染。

 

　　湖北是水資源大省，又是三峽大壩庫區(qū)所在地和南水北調(diào)中線工程水源地，保護好水資源事關(guān)重大。近幾年，省內(nèi)主要河流、湖泊水質(zhì)保護較好，但一些城市內(nèi)湖和比較小的河流支流確實污染較嚴重。

 

　　面對嚴峻的大氣污染現(xiàn)實，北京市《大氣污染防治條例》將降低PM2.5作為大氣污染防治目標(biāo)，并首次納入立法予以明確。隨著不斷征求意見、修改完善，《大氣污染防治條例》從最初的96條增加到目前的129條。北京市人大法制委負責(zé)人表示，地方性立法經(jīng)過如此多的反復(fù)，在北京實屬少數(shù)。

 

　　湖北省委、省人大常委會、省人民政府高度重視水污染防治立法工作。2013年9月，湖北省人民政府召開常務(wù)會議，討論并向省人大常委會提出了制定《水污染防治條例》的議案及草案。為做好大會審議工作，省人大常委會會議對草案進行了三次審議。省人大常委會主任會議多次聽取專題匯報，并組織專家開展立法中期評估，經(jīng)過反復(fù)研究論證，數(shù)易其稿，提出了《水污染防治條例》。

 

　　北京《大氣污染防治條例》亮點有重污染天部門機動車停駛，排污權(quán)交易制度條款重新寫入，禁區(qū)燒烤處罰不封頂，八類地區(qū)“停車應(yīng)當(dāng)熄火”。針對之前有多位人大代表提出的應(yīng)“按日計罰”，《大氣染防治條例》卻不見蹤跡。北京市人大常委會法制辦主任李小娟解釋，根據(jù)行政處罰法，在已經(jīng)有國家上位法情況下，下位法設(shè)定時有一個權(quán)限，就是幅度不能超過上位法。不過她表示，目前正在審議中的《環(huán)境保護法（草案）》中有“按日處罰”制度，若國家層面法規(guī)正式頒布，執(zhí)法部門即可直接依法實施“按日計罰”。

 

　　湖北《水污染防治條例》最大亮點之一是“按日處罰” 。湖北省科技廳副廳長杜耘介紹，“按日處罰”在發(fā)達國家很普遍，但在國內(nèi)地方性法規(guī)中并不多見，可為其他省市水污染防治立法提供先行經(jīng)驗。省人大法制委副主任欒麗娜強調(diào)，《水污染防治條例》將在不與立法法、行政處罰法、水污染防治法等上位法相違背的前提下，堅持從嚴處罰；取上限處罰、“按日處罰”。

 

　　《大氣污染防治條例》已提交北京市第十四屆人民代表大會審議，將于今日全體會上表決。

 

　　而新的《水污染防治條例》共8章，即總則、政府職責(zé)、水污染預(yù)防、水污染治理、信息公開與公眾參與、監(jiān)督與應(yīng)急、法律責(zé)任、附則。擬定于2014年7月1日起開始實施。