為認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》和朱小丹省長在2013年廣東省安全生產(chǎn)工作電視電話會議的講話精神，規(guī)范企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，進一步提高我省用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平，推動企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任，省局今年3月份制定了《關(guān)于印發(fā)〈工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動（“211”工程）工作方案〉的通知》（粵安監(jiān)職衛(wèi)〔2013〕4號，下稱《通知》），各地按照《通知》部署和要求并結(jié)合本地實際，認真組織開展了示范創(chuàng)建活動。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、總體情況

　　各地市對示范創(chuàng)建活動高度重視，多措并舉，推動了示范創(chuàng)建活動深入開展。截至目前，全省共有540家企業(yè)申請參與示范創(chuàng)建，其中213家已經(jīng)通過地市監(jiān)管部門組織的驗收。各地的主要經(jīng)驗和做法：一是高度重視，精心組織。各地能充分認識到示范創(chuàng)建活動的重要意義，加強組織領(lǐng)導，成立示范創(chuàng)建工作小組，制定工作方案，明確創(chuàng)建范圍目標，加強督導考核，針對轄區(qū)實際開展示范創(chuàng)建活動。二是加強宣傳，積極發(fā)動。結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產(chǎn)月”等活動，通過日常監(jiān)督、召開專題會議、深入企業(yè)等多種方式相結(jié)合進行宣傳發(fā)動，提升企業(yè)參與職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建工作的積極性。三是嚴格篩選，加強指導。各地按照“企業(yè)提交示范創(chuàng)建申請—縣區(qū)監(jiān)管部門推薦—地市級監(jiān)管部門確定名單”等步驟，從轄區(qū)職業(yè)病危害較為突出的行業(yè)領(lǐng)域中篩選一批有代表性的、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的企業(yè)進行示范創(chuàng)建。通過制定工作指引、開展培訓教育、加強現(xiàn)場督導等方式，幫助指導企業(yè)開展示范創(chuàng)建。四是嚴格標準，確保實效。各地對《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建標準》進行認真研究解讀，統(tǒng)一評分標準，部分有條件的地市還抽取職業(yè)衛(wèi)生專家參與驗收，確�？己蓑炇战Y(jié)果客觀公正。

　　2013年10-11月份，省局對各地示范創(chuàng)建活動進行了工作督導，并組織地市間開展了交叉檢查。從省局的督導和地市交叉檢查反饋的情況來看，大部分參與示范創(chuàng)建的企業(yè)加強了職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，管理水平得到很大提升，基本上達到了示范企業(yè)的標準，取得成效。

　　二、主要亮點

　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c行業(yè)。各地在示范創(chuàng)建活動中注重結(jié)合本地實際情況，在本地區(qū)職業(yè)病危害較為突出的重點行業(yè)領(lǐng)域有針對性地開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動。佛山市針對陶瓷制造、家具制造、制鞋、電子、化工等行業(yè)，東莞市針對電子、制鞋、木制家具制造、五金、蓄電池、化工等行業(yè)，廣州市針對船舶修造、家具制造、箱包皮具、制鞋、汽車制造、化工等行業(yè)，深圳市針對油墨、電池制造、五金、電子等行業(yè)，清遠市針對制鞋、玩具制造、陶瓷制造、水泥生產(chǎn)等行業(yè)，梅州市針對木質(zhì)家具制造、制鞋、非煤礦山、水泥生產(chǎn)、陶瓷制造、火力發(fā)電等行業(yè)，河源市針對礦山、石英砂加工等行業(yè)，潮州市針對陶瓷制造、制鞋等行業(yè)，肇慶市針對油墨生產(chǎn)、陶瓷制造、制鞋等行業(yè)，云浮市針對石材加工、水泥生產(chǎn)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展示范創(chuàng)建活動，以點帶面，典型引路，逐步推動重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平的提高。

　　（二）注重綜合效應。各地將示范創(chuàng)建活動與日常工作緊密結(jié)合，在開展職業(yè)病危害申報、執(zhí)法監(jiān)察、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、安全生產(chǎn)標準化等工作的同時一并推進示范創(chuàng)建活動。東莞、肇慶、潮州、茂名、云浮、清遠、汕頭、廣州、佛山等地市以創(chuàng)建促申報，其中東莞市至11月30日，完成申報備案企業(yè)達11055家，比年初增加6907家，增長率達167%。廣州、深圳、佛山、肇慶、東莞、梅州等地市通過加強執(zhí)法推動示范創(chuàng)建工作，其中廣州、深圳、佛山2013年1至11月，職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)濟處罰分別達到316.83萬元、226萬元和135.8萬元。佛山、廣州、深圳、韶關(guān)、茂名、中山等地市將示范創(chuàng)建與建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”和現(xiàn)狀評價工作相結(jié)合，其中佛山、廣州2013年1至11月分別審查建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”201、162項，韶關(guān)市完成現(xiàn)狀評價15個，正在進行現(xiàn)狀評價的企業(yè)達50多家。湛江市下發(fā)《關(guān)于企業(yè)安全標準化工作中職業(yè)健康內(nèi)容核查的通知》文件，在企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作中，切實加強對相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生條款的審核把關(guān)；對�；�、非煤礦山企業(yè)不符合職業(yè)衛(wèi)生示范創(chuàng)建標準否決項要求的，一律不予辦理換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。廣州市結(jié)合創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市活動，制定了《廣州市創(chuàng)建工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)和健康企業(yè)標準》，分級分類開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)和健康企業(yè)創(chuàng)建活動。廣州市南沙區(qū)通過創(chuàng)建活動推動示范企業(yè)申報工作，目前該區(qū)已完成申報備案企業(yè)1041家，存在職業(yè)病危害的企業(yè)申報率達100%。深圳市將示范創(chuàng)建作為深圳市職業(yè)衛(wèi)生安全文化建設(shè)的重要組成部分統(tǒng)一推進。

　　（三）強化培訓指導。各地在工作中增強主動服務(wù)意識，加強業(yè)務(wù)培訓指導，幫助指導企業(yè)開展示范創(chuàng)建活動。據(jù)統(tǒng)計，至2013年11月底，各地市共舉辦企業(yè)負責人和管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓班近700期，培訓企業(yè)相關(guān)人員9萬多人，有效提高了企業(yè)負責人和管理人員職業(yè)衛(wèi)生管理水平，其中東莞、深圳、廣州、順德等地區(qū)培訓企業(yè)負責人和管理人員總?cè)藬?shù)超過1萬人，潮州市按照“全覆蓋”的要求，對轄區(qū)陶瓷、制鞋及不銹鋼制品等職業(yè)病危害較為突出的1300多家企業(yè)負責人及安全管理人員進行了免費培訓；汕頭市為申請示范創(chuàng)建的16家企業(yè)免費開展全員培訓，共培訓從業(yè)人員1200多名。韶關(guān)市舉辦3期培訓班，對重金屬、地下金屬礦山、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員進行為期4天的專題培訓，共培訓175家企業(yè)256人。梅州、肇慶、中山、潮州、汕尾等多個地市制定制度匯編、警示標識和工作指南等指導性材料，幫助指導企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生管理。深圳、江門等地市利用技術(shù)支撐優(yōu)勢，積極提供技術(shù)支持，幫助指導企業(yè)進行示范創(chuàng)建。

　　（四）注重考核激勵。部分地市在工作推進中通過采取加強目標責任制考核、建立激勵機制等措施，有力推進示范創(chuàng)建工作開展。廣州市部分區(qū)縣將示范創(chuàng)建活動納入各街、鎮(zhèn)2013年安全生產(chǎn)目標責任制考核，市局還約談了個別創(chuàng)建工作不力的區(qū)縣安全監(jiān)管部門分管領(lǐng)導和科室負責人，確保示范創(chuàng)建活動有效推進。順德區(qū)借助區(qū)人力資源和社會保障局“工傷預防與職業(yè)健康體檢關(guān)愛活動”平臺，將有條件開展示范創(chuàng)建的企業(yè)推薦給該局作為工傷預防與職業(yè)健康體檢關(guān)愛活動的候選企業(yè)，爭取免費體檢機會。深圳市坪山新區(qū)申請到了政府的示范企業(yè)創(chuàng)建專項資金20萬，用于示范企業(yè)的創(chuàng)建工作和獲評獎金，提高企業(yè)參評的積極性。肇慶市對本年度前3名申報成功的當?shù)匕踩�監(jiān)管局給予2—5萬元的獎勵，當?shù)匕踩�監(jiān)管局將結(jié)合其自身實際對申報企業(yè)進行獎勵。中山市為參加示范創(chuàng)建企業(yè)提供檢測服務(wù)資金支持，降低部分企業(yè)的檢測費用；對達到示范標準企業(yè)所在的鎮(zhèn)區(qū)，將給予安監(jiān)部門在責任制年度考核中加分。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)積極參與。本次示范創(chuàng)建活動得到了廣大企業(yè)的積極響應，東莞、廣州、中山、深圳、佛山、梅州等地市申請參與示范創(chuàng)建的企業(yè)均超過30家。多數(shù)參與創(chuàng)建活動的企業(yè)能指定專人負責、認真對照示范創(chuàng)建標準開展自查自糾工作、安排落實資金對發(fā)現(xiàn)的職業(yè)衛(wèi)生問題進行整改落實，職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和管理水平得到明顯提升，例如惠州市仲愷區(qū)的志源塑膠制品有限公司電池廠在本次活動中投入資金800萬元對原有防護設(shè)施落實了整改，職業(yè)衛(wèi)生條件得到明顯改善。多數(shù)地市特別是珠三角地區(qū)通過地市監(jiān)管部門驗收的示范企業(yè)數(shù)量遠超省局要求的“2個行業(yè)，每個行業(yè)至少2家”的要求，例如東莞、廣州、深圳、佛山等地市通過驗收的示范企業(yè)數(shù)量均超過15家，其中東莞市達51家。

　　三、存在問題

　�。ㄒ唬┕ぷ鏖_展不均衡。部分欠發(fā)達地市的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)較差，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案建立、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”（或職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價）等方面的工作與珠三角發(fā)達地區(qū)的企業(yè)差距較大。

　�。ǘ�）職業(yè)衛(wèi)生“三同時”成軟肋。很多申請示范創(chuàng)建的企業(yè)因未落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作或職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作而被一票否決。

　　（三）部分企業(yè)參與積極性不高。部分企業(yè)負責人和管理人員對職業(yè)病防治的認識和重視程度不夠，對創(chuàng)建活動的重要性也認識不深，參與積極性不高。

　　三、下一步工作要求

　　下一步，各地要認真總結(jié)、推廣和深化示范創(chuàng)建工作，學習先進、趕超先進，以點帶面，進一步提高全省用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

　�。ㄒ唬┱J真梳理總結(jié)。要對示范創(chuàng)建工作認真進行梳理總結(jié)，研究解決工作中存在的問題和困難，學習借鑒和推廣其它地市的好經(jīng)驗、好做法，進一步探索完善職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)制度化、常態(tài)化管理模式。

　�。ǘ�）大力推廣普及。要充分結(jié)合用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，制定本地區(qū)工作規(guī)劃和實施方案，有計劃、有步驟地深化示范創(chuàng)建活動：一是行業(yè)內(nèi)推廣示范企業(yè)的經(jīng)驗做法，逐步推動同行業(yè)其他企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平的提高；二是在開展調(diào)研摸查、專項治理的基礎(chǔ)上，在本地區(qū)其他職業(yè)病危害突出的行業(yè)領(lǐng)域開展示范創(chuàng)建活動，擴大覆蓋面。

　　（三）廣泛宣教培訓。加強職業(yè)病防治宣傳教育，加大企業(yè)負責人和管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓工作力度，普及職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識，提高企業(yè)守法意識和職業(yè)病防治能力，督促引導企業(yè)主動落實職業(yè)病防治主體責任、加大職業(yè)衛(wèi)生投入、加強職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，切實保障勞動者職業(yè)安全健康權(quán)益。

　�。ㄋ模�強化工作考核。職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)納入全省工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管評價通報制度的重要考核內(nèi)容，各地市要高度重視，加強對縣（市、區(qū)）的工作考核，促進本地區(qū)示范創(chuàng)建和企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的深入開展。

　　（五）狠抓源頭控制。各地要進一步優(yōu)化工作程序、規(guī)范審批管理工作，同時加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，研究建立部門協(xié)同、屬地負責、分類管理的良好工作機制，切實加強建設(shè)項目“三同時”審批管理工作；要加大執(zhí)法查處力度，對照《建設(shè)項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄》屬于職業(yè)病危害嚴重、以及發(fā)生過職業(yè)病危害事故的企業(yè)，要依法督促其進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價，切實把好源頭控制關(guān)。