2017年,河北省繼續深入貫徹落實國務院食品安全辦等五部門《關于進一步加強農村食品安全治理工作的意見》,省委、省政府領導高度重視,省政府食安辦統籌協調,各職能部門通力協作,深入推進農村食品安全“清源”、“凈流”、“利劍”、“掃雷”四個專項行動開展,進一步強化農村食品安全的源頭治理和過程監管,著力治理農村食品安全突出問題和風險隱患,嚴懲食品安全違法犯罪行為,全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一是著力能力提升,助力農村食品安全“清源”行動。農業部門強化檢測體系建設,完善管理機制,提升檢測能力,各級檢測機構共開展各類農產品檢測66萬批次。強化平臺建設應用,依托農產品質量安全監管追溯信息平臺,深化農產品質量安全追溯、網格化移動監管、監測預警、農資監管信息化建設,68個農產品質量安全縣全部完成基礎數據錄入。印發了《2017年河北省農產品質量安全專項整治方案》、《2017年暑期農產品質量安全保障工作方案》、《農產品質量安全專項整治“百日行動”方案》、《河北省畜禽屠宰監管事權劃分指導意見》,在全省部署開展了農藥、“瘦肉精”、獸用抗生素、生鮮乳、畜禽屠宰等專項整治行動。共抽檢農藥樣品1153個批次,產品質量合格率92.5%;抽查農藥標簽7390個,標簽合格率為91.2%;出動執法人員2312人次、檢查生鮮乳收購站1121站次、運輸車918車次、有效地規范了行業秩序;查處存在違規行為的養殖場(戶)67家、無證經營單位5家,銷毀假劣疫苗0.3萬毫升;查處假劣獸藥650公斤,涉及獸藥生產企業27家,獸藥經營企業31家,違法金額1.7萬元,罰沒款7.3萬元。在畜禽屠宰“鐵拳行動”中,出動執法人員13746人次,開展聯合執法403次,立案查處案件67件,清理小型屠宰廠點1個,搗毀私屠濫宰窩點19個。對445家畜禽定點屠宰企業實行“黑名單”管理制度,積極開展了聯合執法行動和京津冀區域執法協作。
二是充分發揮職能,深入開展農村食品安全“凈流”行動。工商部門針對食品市場中存在的不正當競爭問題,組織開展了“護公平 促發展”集中整治不正當競爭突出問題專項執法行動。針對仿冒知名商品名稱、包裝裝潢、廠名、廠址,偽造或冒用認證標志等質量標志問題,開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、保護注冊商標專用權、保護地理標志商標專用權等專項行動。共查處侵權假冒案件1996件,案值1338.03萬元,其中查處侵犯商標權案件652件,案值457.67萬元,查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢案件24件,案值21.7萬元,查處偽劣商品案件1312件,案值841.94萬元。加大虛假違法廣告查處力度,大力整治損害消費者生命健康、財產安全的食品領域違法廣告。全省共辦理各類廣告案件714件,罰沒款1864萬元。圍繞愛農、護農、幫農,嚴厲打擊坑農、損農、害農行為,積極開展“紅盾護農”工作,加強農資質量監測,繼續加快農資主體和商品信息采集、核實和分析工作,嚴厲打擊銷售涉農假冒偽劣商品行為,保護農民合法權益,保障了農村食品安全。
三是突出治理重點,深入推進農村食品安全“掃雷”行動。食品藥品監管部門強化隱患排查和突出問題整治,積極防范農村食品安全區域性、系統性風險。檢查各類農村食品生產、經營主體29.36萬戶次,檢查農村各類市場7631個次,排查食品安全隱患16221個。開展了“三小”集中整治、打擊“兩超一非”、畜禽水產品、農村獸藥殘留等專項整治,加大了農村中小學及學校周邊、農村集體餐飲和網絡訂餐治理力度,保持懲治食品安全違法行為的高壓態勢。全省辦結食品違法違規案件14368件,行政處罰金額9868.78萬元,移送司法機關案件36件,搗毀制假售假窩點14個。深入推進食品生產聚集區整治提升、集中交易市場食品安全整治提升、食品銷售示范創建、“明廚亮灶”和“清潔廚房”工程,促進了農村食品安全水平的整體提升。全面推行食品生產經營企業風險分級管理,探索建立行業風險管理制度,印發了《河北省食品藥品監督管理局關于開展農村食品安全隱患排查和突出問題整治的指導意見》、《河北省農村食品安全風險隱患突出問題及監管對策清單》、《河北省農村集體聚餐食品安全管理工作指導意見》,建立并逐步完善農村食品安全監管長效機制。
四是傾力重拳出擊,積極開展“利劍”行動。公安機關食藥安保系統以“利劍”行動為抓手,以農村食品安全治理工作為重點,集中開展了“雙節”凈化餐桌、農資打假專項治理、暑期食品安保專項整治、打擊保健食品違法犯罪4大專項行動。堅持以偵辦一起案件、打擊一類犯罪、整頓一個行業、凈化一片區域為目標,深化集群打擊,對跨省市重大犯罪案件進行統一協調部署,開展大案攻堅。全年我省公安系統共偵辦食品犯罪案件617起,抓獲犯罪嫌疑人653人,搗毀制售假劣“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”135個,涉案金額13億余元,發起全國集群戰役3起,破獲部督案件19起,省督案件22起,有力打擊了食品犯罪囂張氣焰,保障了人民群眾的飲食安全。
下一步,著力以下幾方面工作,不斷將我省農村食品安全治理推向深入。
一是進一步深入推進四個專項行動。按照國務院食安辦五部門的工作部署,加大治理力度,完善農村食品生產經營全鏈條監管,積極推進監管重心下移,切實加強農村食品安全日常監管,以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪,努力形成全方位、全環節、全覆蓋的農村食品安全治理長效機制,不斷提高農村食品安全檢測保障能力和水平。各級各部門將繼續加大農村食品安全突出問題和重點隱患的治理力度,針對薄弱環節和新問題、新業態采取切實有效措施。省政府食安辦將通過考核、評比、階段性總結、先進經驗推廣,切實加強農村食品安全治理工作的督查、指導,使各項措施落到實處。
二是進一步加大案件查辦工作力度。各地將不斷提升攻堅克難的主動意識,以查辦大要案件、上級督辦案件為重點,緊緊圍繞高發易發、帶有行業“潛規則”性質、跨區域的重大食品違法案件,堅持統一協調,區域聯動,合成作戰,搗源頭、鏟網絡、打團伙、除下線,全環節高壓嚴打,全力查辦一批社會影響大、涉案范圍廣、具有典型示范意義的大要案件,對農村食品安全違法形成有力震懾。
三是進一步建立和完善農村食品安全治理長效機制。落實食品安全管理黨政同責和屬地監管責任,以網格化管理為依托按照“有責、有崗、有人、有手段”的“四有”要求,構建農村食品安全統一監管、綜合監管、協同監管工作機制,消除監管盲區。進一步完善農產品產地準出、市場準入、食品質量追溯等機制,深入落實宣傳教育、責任約談、企業自律、社會監督等工作機制,繼續推進部門地區間信息共享和協調聯動,凝聚齊抓共管合力。
四是進一步強化食品安全社會共治格局。繼續引導村民自治組織和廣大農村消費者積極參與食品安全工作,積極構建守信激勵、失信懲戒機制。加強與新聞媒體的合作,曝光查處的農村食品安全違法典型案例,有效震懾違法犯罪分子。大力發展農村食品安全監督員、協管員、信息員隊伍,充分發揮社會監督作用,落實舉報獎勵制度,鼓勵社會力量參與食用農產品與食品質量安全監管和協同共治,形成全社會共同推進農村食用農產品及食品安全的良好氛圍。