環(huán)保部近日印發(fā)《2013年第二批中央財政主要污染物減排專項資金項目建設(shè)方案》要求，2013-2014年，初步搭建京津冀及周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報平臺，對北京、天津、河北、山西、山東以及內(nèi)蒙古東部區(qū)域6個省級單位約150萬km2的區(qū)域，實現(xiàn)未來3天空氣質(zhì)量預(yù)報和7天污染趨勢預(yù)測環(huán)境監(jiān)測儀器。

　　環(huán)保部發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報方案

　　《方案》明確，在中國環(huán)境監(jiān)測總站建立覆蓋北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古六省市區(qū)范圍的京津冀及周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警中心。建立預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，開展區(qū)域污染形勢預(yù)報，開發(fā)區(qū)域分級業(yè)務(wù)預(yù)報產(chǎn)品，指導(dǎo)各城市AQI預(yù)報業(yè)務(wù)工作。建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報業(yè)務(wù)會商制度、重污染預(yù)警專家會商制度、重污染預(yù)警信息發(fā)布機制，實現(xiàn)區(qū)域空氣污染預(yù)報預(yù)警、聯(lián)合會商、預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品分級互動業(yè)務(wù)工作的常態(tài)化。

　　2013-2014年，初步搭建京津冀及周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報平臺，開展計算中心、機房改造、預(yù)報核心系統(tǒng)和支持環(huán)境建設(shè)。

　　《方案》指出，目前已建成包括“三區(qū)”城市、省會城市和計劃單列市共74城市496個點位在內(nèi)的國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)管理平臺。管理平臺實時匯集大量環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺的建設(shè)提供良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　但現(xiàn)階段不能對空氣質(zhì)量的變化進行前瞻性的趨勢預(yù)判，同時還存在缺乏區(qū)域?qū)用娴目諝赓|(zhì)量預(yù)報模式系統(tǒng)，現(xiàn)有計算環(huán)境不滿足區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報要求，污染源清單數(shù)據(jù)陳舊，部分排放清單資源匱乏，缺少會商、信息發(fā)布系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件不能滿足工作需要等問題。

　　《方案》明確，該項目通過建設(shè)京津冀及周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警中心，對北京、天津、河北、山西、山東以及內(nèi)蒙古東部區(qū)域6個省級單位約150萬km2的區(qū)域，實現(xiàn)未來3天空氣質(zhì)量預(yù)報和7天污染趨勢預(yù)測。

　　該項目以區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，對當(dāng)前國內(nèi)外主流空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報模式進行篩選、優(yōu)化和集成，針對京津冀區(qū)域排放特征和氣候特點，對區(qū)域的污染源排放清單進行更新和完善率先在京津冀重點區(qū)域建立區(qū)域預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)示范。

　　京津沙塵天氣減弱空氣質(zhì)量明顯改善

　　國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長吳曉松今日表示，經(jīng)過十幾年的治理，京津地區(qū)的沙塵天氣總體上呈減弱趨勢，空氣質(zhì)量明顯改善。

　　他介紹說，2000年6月，國家啟動了京津風(fēng)沙源治理工程，建設(shè)范圍涉及北京、天津、河北、山西及內(nèi)蒙古等5省區(qū)市的75個縣。截至2012年4月，工程已累計安排資金562億元。工程建設(shè)取得了顯著的成效，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，風(fēng)沙天氣和沙塵暴天氣減少，沙化土地擴展趨勢基本遏制，呈現(xiàn)出林草植被迅速增加、沙化土地減少、農(nóng)牧民收入增長和社會可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的良好局面，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，對保護和改善京津等東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用。

　　吳曉松表示，京津地區(qū)的沙塵天氣總體上呈減弱趨勢，空氣質(zhì)量明顯改善，工程區(qū)已由沙塵天氣發(fā)生發(fā)展過程中的強加強區(qū)變?yōu)槿跫訌妳^(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2000-2002年北京市沙塵天氣發(fā)生日數(shù)均在13天以上，2003年以后雖然仍有波動，但基本呈減少趨勢。風(fēng)沙危害對京津等東部地區(qū)的影響減弱。

　　其次，沙化程度明顯減輕，蓄水保土功能增強。據(jù)第四次全國荒漠化和沙化監(jiān)測，從1999年到2009年，京津工程涉及的5個省區(qū)市沙化土地總面積減少116.3萬公頃。工程區(qū)土壤風(fēng)蝕總量由2001年的11.91億噸下降到2010年的8.46億噸，降低了29%；工程區(qū)釋塵總量由2001年的0.31億噸下降到2010年的0.26億噸，減少了16.2%。工程區(qū)蓄水保土功能不斷增強。

　　京津冀加強空氣污染聯(lián)防聯(lián)控

　　首先改善能源結(jié)構(gòu)，加強煤煙型污染治理。中心城區(qū)1.6萬臺20蒸噸以下燃煤鍋爐完成清潔能源改造，天然氣供應(yīng)量從2000年的11億立方米增加到2007年的47億立方米。完成了四大燃煤電廠脫硫除塵脫硝治理和400多臺20蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵治理。

　　其次嚴(yán)格新車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強機動車污染控制。分別于2002年、2005年、2008年執(zhí)行國Ⅱ、國Ⅲ、國Ⅳ機動車新車排放標(biāo)準(zhǔn)。組織按照“綠標(biāo)”與“黃標(biāo)”兩種標(biāo)志，實施機動車分類管理。對黃標(biāo)車實施道路限行，加快淘汰老舊高排放車輛，累計更新淘汰了5萬多輛出租車、1萬多輛公交車。2008年6月底前，公交、出租、郵政行業(yè)黃標(biāo)車基本完成淘汰治理。

　　進而調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強工業(yè)污染控制。2001年以來，調(diào)整搬遷了市區(qū)144家污染企業(yè)，關(guān)停了郊區(qū)所有水泥立窯、砂石料場和黏土磚場、東南郊地區(qū)所有化工企業(yè)、二熱和三熱的重油燃煤發(fā)電機組，減少了大氣污染物排放。嚴(yán)格施工管理，加強揚塵污染控制。

　　奧運會期間的聯(lián)防聯(lián)控措施成為經(jīng)驗，環(huán)保部的官員表示，北京奧運會的空氣質(zhì)量保障措施非常有效，這些措施大部分是長效的，到奧運會之后還要繼續(xù)實施。該官員同時還表示，在奧運會期間臨時采用這些措施，在奧運會之后不一定原封不動地全都執(zhí)行。

　　事實是，這些措施并沒有得到繼續(xù)實施。這也有了此后愈演愈烈的霧霾天氣和民間興起的觀測身邊PM2.5行動，終于倒逼政府重新啟動防控措施。

　　關(guān)注國家、各省市的行動舉措，不可謂不積極、不迅速。建立PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，24小時公布空氣質(zhì)量指數(shù)，機動車限號、煤炭工業(yè)外遷，國務(wù)院出臺《大氣污染行動計劃》，各地的辦法也紛紛出臺。

　　根據(jù)環(huán)保部提出的進度表，2014年6月份以前，北京、天津、石家莊完成空氣污染源解析初步結(jié)果。2014年年底以前三個重點區(qū)域，即京津冀、長三角、珠三角區(qū)域都要完成源解析初步工作。環(huán)保部將把這些結(jié)果上報國務(wù)院。環(huán)保部門將根據(jù)源解析結(jié)果采取更加有針對性的措施進行污染控制。此舉也許能夠為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控空氣污染破題。