為穩步推進網絡餐飲食品安全監管工作,著力解決行業發展初期的共性問題,廣州市探索建立網絡餐飲監管五大工作機制,全面推動網絡餐飲市場健康有序發展。
一是實施備案登記和信息公開掛鉤機制。落實網絡餐飲經營主體信用信息采集和公示制度,依法備案登記及公示2.3萬新增網絡餐飲經營者,實地核查存量和潛在網絡餐飲經營者3.8萬家次,逐步完成備案登記全覆蓋。2017年至今,發布10期生產經營者違法行為公告、3期食品藥品違法違規企業“黑名單”信息。
二是實施線上監測和線下核查并舉機制。常態化開展常規性網上監測,2017年以來全市食品藥品監管系統監測網絡餐飲平臺5千多間次、網絡餐飲店1.4萬間次、食品2.2萬宗。定期開展線下核查,對3.65萬家網絡餐飲店進行全覆蓋線下核查,全市共出動執法人員23439人次,檢查線下實體店19993間次,責令改正359間,行政處罰60宗,下線問題網絡餐飲店3618間,下線率100%。問題發現率同比降低5.2%,其中無實體店比例降低26.9%,顯示第三方平臺對入網餐飲經營者的審核逐步到位。
三是實施專項整治和責任約談聯動機制。適時組織專項整治,重點整治網絡食品交易第三方平臺及其分支機構、自建交易網站和入網餐飲服務經營者,關停網絡餐飲交易第三方平臺1個、網絡餐飲第三方平臺主動下線網絡餐飲店369間次。及時進行責任約談,2017年分別約談餓了么、美團外賣、百度外賣廣州分支機構和餐飲單位負責人,督促網絡餐飲第三方平臺和餐飲單位全面落實食品安全主體責任,及時消除網絡餐飲食品安全風險隱患。
四是實施宣傳教育和行政處罰并用機制。組織三大平臺推送食品安全管理要求,指引入網餐飲經營者及時公示和更新證照信息等。積極利用食品安全宣傳周、食品安全“五進”“巡回”活動、餐飲經營者培訓班、廣州社區FDA微信號、廣州食藥監微博和網站等各類平臺,宣貫網絡餐飲食品安全檢測知識。通過網上監測、投訴舉報調查、日常監督檢查等多渠道、多層次挖掘排查網絡餐飲違法線索,依法精準打擊違法犯罪行為。2017年前三季度全市食藥監執法人員共檢查網絡餐飲店54303間次,調查涉及1792間網絡餐飲店的投訴舉報(其中1450間為批量集中舉報),責令整改1386間次,作出警告處罰627宗,作出罰款處罰122宗,罰沒金額158.6萬元。
五是實施依法履職和社會共治協同機制。嚴格落實食品安全法、《網絡食品安全違法行為查處辦法》等規定,依法實施監督執法。建立廣州市網絡餐飲服務食品安全聯絡工作機制,定期召開聯席會議,及時啟動快速聯絡通道,督促落實平臺主體責任。與“餓了么”平臺簽署食品安全社會共治合作備忘錄,在平臺網站設置食品安全問題商戶黑名單公示欄,公示抽檢信息、行政處罰信息,接受社會監督。推進“明廚亮灶萬店網絡直播”,試點外賣食品制作過程視頻畫面直接嵌入入網商戶頁面直播。合作開發廣州版“食安APP”,開設食安學堂、商家學院,開展平臺管理人員、平臺片區業務員、外賣騎手、網絡食品經營者和網絡食品從業人員在線食品安全知識培訓。