“民以食為天，食以安為先”。食品問(wèn)題事關(guān)民生，然而近年來(lái)頻發(fā)的食品安全問(wèn)題卻引發(fā)百姓對(duì)“舌尖上”安全的憂慮。我國(guó)從2009年開(kāi)始實(shí)施《食品安全法》，隨著市場(chǎng)的發(fā)展和人們對(duì)食品安全監(jiān)管要求的不斷提高，該項(xiàng)法律的修訂也被提上日程。

　　新食品安全法引關(guān)注

　　2013年10月，在國(guó)務(wù)院法制辦公室公開(kāi)征求意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案送審稿)》中，新增加了國(guó)家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士表示，幾易其稿后，今年5月15日，《食品安全法》最終修訂草案已經(jīng)正式通過(guò)國(guó)務(wù)院的審批，預(yù)計(jì)新的《食品安全法》很可能年內(nèi)就會(huì)正式推出。

　　廣東敬海律師事務(wù)所合伙人陳歆表示，此次《食品安全法》的修訂強(qiáng)調(diào)了政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，同時(shí)加大嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。其中第65條對(duì)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的規(guī)定，是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的內(nèi)容之一。

　　RQA中國(guó)區(qū)技術(shù)總監(jiān)李峻煜表示，為保障食品安全問(wèn)題，企業(yè)建立產(chǎn)品的可追溯系統(tǒng)十分必要，系統(tǒng)方案越詳細(xì)，召回的成本越低。但目前國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)少有可追溯系統(tǒng)，即便有，照搬國(guó)外的較多，缺乏實(shí)際的可操作性。

　　食品可追溯體系成焦點(diǎn)

　　5月12日，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和法國(guó)農(nóng)業(yè)、食品及林業(yè)部聯(lián)合舉辦、家樂(lè)福（中國(guó)）食品安全基金會(huì)協(xié)辦的“中法食品安全研討會(huì)”在北京拉開(kāi)帷幕。此次中法食品安全研討會(huì)的主題為“叉子和筷子：質(zhì)量和安全”，是繼去年年底，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張勇與法國(guó)食品事務(wù)部部長(zhǎng)加羅會(huì)談并共同簽署的“關(guān)于食品安全監(jiān)管領(lǐng)域合作諒解備忘錄”之后的又一大盛事。

　　據(jù)悉，法國(guó)食品的溯源涵蓋整個(gè)食品供應(yīng)鏈從農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖到市場(chǎng)銷售，即從農(nóng)場(chǎng)到零售。這種方法已在法國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中其生產(chǎn)商數(shù)目有限的特征下興起了10年。而在中國(guó)，由于國(guó)土遼闊，生產(chǎn)商數(shù)量龐大，食物在供應(yīng)鏈中的品種繁多，實(shí)施這樣的系統(tǒng)將會(huì)相當(dāng)復(fù)雜。但是在食品安全事件不斷升級(jí)的當(dāng)下，完善食品可追溯系統(tǒng)又勢(shì)在必行。為此，中法食品安全專家在此次研討會(huì)上成立了食品質(zhì)量和食品安全促進(jìn)工作組，將在未來(lái)三年，考慮中國(guó)具體特點(diǎn)，在食物可追溯系統(tǒng)未來(lái)的發(fā)展方向上進(jìn)行一些引導(dǎo)工作。

　　在本次會(huì)議中，中法專家、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)討論并分享了各自在食品安全關(guān)鍵點(diǎn)和可追溯的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，可追溯系統(tǒng)這一舉措在家樂(lè)福農(nóng)超對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品[0.42%資金研報(bào)]上實(shí)施，顧客可以通過(guò)手機(jī)掃描產(chǎn)品二維碼，從而獲得產(chǎn)品信息。此舉提升了顧客的消費(fèi)質(zhì)量，能夠幫助消費(fèi)者真正實(shí)現(xiàn)買(mǎi)的明白、買(mǎi)的放心。目前，家樂(lè)福30%的農(nóng)副、生鮮類商品實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接。此外，家樂(lè)福率先在全國(guó)范圍內(nèi)建立了食品安全實(shí)驗(yàn)室。

　　除此之外，日前中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)谷項(xiàng)目在蕭山簽約，由中國(guó)供銷合作對(duì)外貿(mào)易公司、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院和北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金共同發(fā)起成立的全國(guó)可溯源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社聯(lián)合組織，將對(duì)供銷社系統(tǒng)內(nèi)的70萬(wàn)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、食品加工企業(yè)以及對(duì)中國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)服務(wù)的10萬(wàn)家農(nóng)產(chǎn)品食品進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行可溯源技術(shù)改造，使之生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到可溯源的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上建成全國(guó)可溯源農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)中心。業(yè)內(nèi)人士普遍表示，這將為中國(guó)的食品安全問(wèn)題帶來(lái)顛覆性的變革。

　　檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展提速

　　如果把時(shí)間往回追溯，2008年“三聚氰胺事件”催生了食品安全檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的一次大發(fā)展，一時(shí)間擁有三聚氰胺檢測(cè)能力和資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)門(mén)庭若市。今年“3·15”工業(yè)明膠替代食用明膠雖然在之前也被提及，但是檢測(cè)難度較大，這一問(wèn)題仍然困擾著食品安全。

　　當(dāng)前無(wú)可回避的現(xiàn)實(shí)是，仍然有較多的食品添加劑尚無(wú)有效檢測(cè)方法來(lái)測(cè)定，這也意味著新的市場(chǎng)有待突破，新的檢測(cè)方法的突破或?qū)⒅�推檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)容。僅在衛(wèi)生部2011年公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單（第1-5批匯總）》中，在食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)有47種，其中尚無(wú)檢測(cè)方法的約20種；在食品中可能濫用的食品添加劑品種有22種，其中尚無(wú)檢測(cè)方法的約有12種之多。

　　有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)五年該市場(chǎng)的總體需求將迅速增長(zhǎng)，小型化、低成本的國(guó)產(chǎn)儀器任重道遠(yuǎn)。目前，食品檢測(cè)高端儀器市場(chǎng)仍然主要依賴外資廠商，如Angilent、ThermoFisher、日本島津等。外資企業(yè)技術(shù)實(shí)力雄厚、產(chǎn)品成熟穩(wěn)定、品牌知名度高，但產(chǎn)品價(jià)格高昂，維護(hù)維修費(fèi)用不菲，而且可供選擇的低配型號(hào)不多，對(duì)國(guó)內(nèi)的設(shè)備采購(gòu)方來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)很大。

　　檢測(cè)儀器國(guó)產(chǎn)化面臨技術(shù)和管理的雙重困境。以質(zhì)譜儀為例，國(guó)內(nèi)有機(jī)質(zhì)譜儀的研制起步很早，但產(chǎn)品穩(wěn)定性和售后服務(wù)欠佳，因此一直沒(méi)有形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。盡管其中有歷史和體制造成的原因，但主要在于技術(shù)力量和資金等有限資源的分散，不能形成一股合力，借助市場(chǎng)的作用形成良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。如果國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器能夠形成突破，其相對(duì)強(qiáng)大的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，能夠滿足市場(chǎng)對(duì)低成本設(shè)備的需求，同時(shí)勢(shì)必對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成壓力。