改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，人民物質(zhì)文化生活水平大大提高，人民對(duì)美好生活的向往已經(jīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)美好生存環(huán)境的需求，更加關(guān)注所呼吸的空氣、所飲用的水和賴以生存的這片土地。與此同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題成為瓶頸制約，也是全面建成小康社會(huì)的明顯“短板”。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌謀劃，大力建設(shè)生態(tài)文明。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心遙感應(yīng)用室(中國(guó)氣象局遙感應(yīng)用服務(wù)中心)副主任張興贏注意到，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各地都在積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，積極行動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)工作，取得了可喜的進(jìn)展。

　　但張興贏也注意到，環(huán)境控制和生態(tài)修復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)大工程，涉及各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)下我國(guó)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)了“散”“亂”和“自管自評(píng)”的問(wèn)題，沒(méi)有形成合理、科學(xué)、規(guī)范統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系“散”。目前，國(guó)家各個(gè)部門都有各自側(cè)重不同的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，如環(huán)保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、氣象生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、中科院的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)等，分別散落在不同的機(jī)構(gòu)和部門，未能統(tǒng)籌資源，形成合力。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系“亂”。生態(tài)監(jiān)測(cè)要素沒(méi)有科學(xué)的界定、生態(tài)紅線劃定的范圍沒(méi)有科學(xué)的論證、生態(tài)監(jiān)測(cè)的方法沒(méi)有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，造成目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系比較混亂，難以形成科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系“自管自評(píng)”問(wèn)題多。目前正在開展的部分監(jiān)測(cè)，如大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，這些年出現(xiàn)了一些地方監(jiān)管人員對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的造假行為，原因就在于監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、評(píng)價(jià)均由一個(gè)責(zé)任主體來(lái)承擔(dān)，為了“治理業(yè)績(jī)”，就出現(xiàn)了各種對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的干擾行為。比如，給環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器“戴口罩”，在監(jiān)測(cè)儀器附近噴水降低監(jiān)測(cè)值，等等。

　　“這些問(wèn)題不僅增加了國(guó)家的重復(fù)投資，而且還會(huì)由于不同部門不同的監(jiān)測(cè)結(jié)果帶來(lái)負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)。”張興贏說(shuō)。

　　張興贏建議，盡快建立客觀、科學(xué)、統(tǒng)一的第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，并納入國(guó)家生態(tài)文明體制改革當(dāng)中。建立一個(gè)監(jiān)測(cè)要素明確、監(jiān)測(cè)方法科學(xué)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、效果評(píng)價(jià)規(guī)范的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，更好地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境有序、穩(wěn)步地恢復(fù)和改善。

　　張興贏認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)范各部門現(xiàn)有的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立客觀、科學(xué)、量化的國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)體系。整合和規(guī)范現(xiàn)有各個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)充分吸納高科技的成果，挖掘國(guó)家現(xiàn)有衛(wèi)星遙感資料在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，利用衛(wèi)星遙感的長(zhǎng)時(shí)間、寬覆蓋、科學(xué)性，使得國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”。

　　“積極引導(dǎo)和培育生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓綠水青山真正變成百姓的金山銀山，才能從源頭切斷對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)是需要成本的，如果綠水青山變不成金山銀山，那么，在市場(chǎng)生存法則的驅(qū)使下，難免還會(huì)出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。”張興贏說(shuō)。